{"id":11524,"date":"2026-09-12T10:13:18","date_gmt":"2026-09-12T14:13:18","guid":{"rendered":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/?page_id=11524"},"modified":"2026-10-18T19:40:22","modified_gmt":"2026-10-18T23:40:22","slug":"accaparement-foncier","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/trad\/accaparement-foncier\/","title":{"rendered":"Bienvenue \u00e0 l’\u00e8re de l’accaparement foncier"},"content":{"rendered":"\n

Traduction de Welcome to the age of the land grab<\/a>1<\/a><\/sup>Lien-cadeau<\/span> par Alex Bozikovic dans le Globe and Mail du 12 septembre 2026.<\/p>\n\n\n\n

Alex Bozikovic est critique d\u2019architecture pour The Globe and Mail<\/em> et coauteur de 305 Lost Buildings of Canada<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

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L\u2019expropriation de propri\u00e9t\u00e9s pour construire de grands projets n\u2019est pas simplement une histoire de h\u00e9ros contre m\u00e9chants, \u00e9crit Alex Bozikovic. Sommes-nous pr\u00eats \u00e0 avoir une conversation difficile au sujet des pouvoirs de nos administrations locales (parfois) bienveillantes ?<\/p>\n\n\n\n

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Illustration par Ken Steacy<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Un jeudi de juin 1961, des huissiers ont d\u00e9blay\u00e9 les biens de la famille Kaross sur le trottoir. \u00ab Six hommes [\u2026] ont soulev\u00e9 tout ce qui n\u2019\u00e9tait pas clou\u00e9 au sol \u00bb, rapportait *The Globe and Mail*. Diane Kaross, alors \u00e2g\u00e9e de 14 ans, apparaissait sur une photo de journal, perch\u00e9e d\u2019un air d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9 sur une pile de meubles.<\/p>\n\n\n\n

Et pour quelle raison? La maison de cette famille de quatre personnes \u00e9tait expropri\u00e9e par la Commission scolaire de Toronto \u2013 pour faire place \u00e0 un nouveau stationnement. L\u2019\u00e9cole secondaire de Diane, le Bloor Collegiate, manquait de places de stationnement, et au d\u00e9but des ann\u00e9es 1960, cela suffisait amplement aux gouvernements canadiens pour exercer leurs pouvoirs d\u2019expropriation et s\u2019approprier des biens priv\u00e9s au profit de toutes sortes de projets publics.<\/p>\n\n\n\n

Il est impossible aujourd\u2019hui d\u2019imaginer une telle sc\u00e8ne, pour une telle raison. Notre attitude envers le pouvoir gouvernemental a \u00e9volu\u00e9 depuis que les Kaross ont perdu leur maison : nous ne faisons tout simplement plus confiance au gouvernement pour agir de mani\u00e8re aussi muscl\u00e9e, particuli\u00e8rement dans le monde physique, et le domicile rev\u00eat d\u00e9sormais une valeur et une importance diff\u00e9rentes. Le stationnement n\u2019est plus une raison suffisante pour d\u00e9placer une famille. Par cons\u00e9quent, l\u2019expropriation \u2013 le m\u00e9canisme juridique qui permet au gouvernement de s\u2019approprier des biens immobiliers \u00e0 des fins publiques, m\u00eame sans le consentement du propri\u00e9taire \u2013 est beaucoup moins souvent utilis\u00e9e qu\u2019au milieu du si\u00e8cle dernier.<\/p>\n\n\n\n

Mais les questions concernant les cas o\u00f9 cette mesure est justifi\u00e9e et ceux o\u00f9 elle constitue une injustice ont refait surface ces derniers mois, en raison de deux projets d\u2019infrastructure tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9s au Canada. Le projet Alto, la ligne de train \u00e0 grande vitesse du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, a suscit\u00e9 des protestations de la part d\u2019agriculteurs de l\u2019est de l\u2019Ontario et du Qu\u00e9bec dont les terres pourraient se retrouver sur le trac\u00e9 des trains. Et en avril, le gouvernement de l\u2019Ontario a retir\u00e9 \u00e0 la ville la propri\u00e9t\u00e9 des \u00eeles de Toronto dans le cadre de la tentative du premier ministre Doug Ford d\u2019agrandir l\u2019a\u00e9roport Billy Bishop.

Le rejet par Ottawa des plans de M. Ford \u2013 du moins pour l\u2019instant \u2013 ne r\u00e8gle pas les questions plus larges. Il arrive parfois que le gouvernement ait v\u00e9ritablement besoin de r\u00e9aliser de grands projets. Mais lesquels, et \u00e0 quel prix?

L\u2019expropriation est un outil ancien utilis\u00e9 par l\u2019\u00c9tat pour construire des infrastructures. Au XIXe si\u00e8cle, au Canada, les gouvernements accordaient aux chemins de fer et aux services publics le pouvoir de regrouper des terrains qu\u2019il \u00e9tait impossible de rassembler de fa\u00e7on raisonnable lot par lot. Ces pouvoirs se sont \u00e9tendus tout au long du XXe si\u00e8cle, jusqu\u2019\u00e0 ce que, dans les ann\u00e9es 1970, la loi canadienne soit modifi\u00e9e pour offrir une meilleure protection aux propri\u00e9taires fonciers<\/strong>. Ce changement s\u2019est accompagn\u00e9 d\u2019un revirement politique : de plus en plus souvent, les citoyens estimaient que les dirigeants abusaient de ce pouvoir.

Jane Jacobs en \u00e9tait convaincue. \u00c0 la fin des ann\u00e9es 1960, Mme Jacobs \u2013 une journaliste devenue intellectuelle publique \u2013 est devenue le visage d\u2019une contestation contre les hommes qui pouvaient faire appel aux sh\u00e9rifs. Son adversaire \u00e9tait le processus complexe de r\u00e9am\u00e9nagement de la ville d\u2019apr\u00e8s-guerre par les secteurs priv\u00e9 et public, connu sous le nom collectif de \u00ab r\u00e9novation urbaine \u00bb. \u00ab Le probl\u00e8me n\u2019est pas de savoir comment planifier la ville \u00bb, \u00e9crivait-elle, \u00ab mais comment reconna\u00eetre, respecter et pr\u00e9server l\u2019ordre spontan\u00e9 qui existe d\u00e9j\u00e0. \u00bb

Apr\u00e8s avoir quitt\u00e9 New York pour Toronto en 1968, elle s\u2019est rapproch\u00e9e d\u2019un groupe de jeunes professionnels engag\u00e9s envers leur ville et s\u2019est jointe \u00e0 leur lutte contre le projet d\u2019autoroute Spadina<\/strong>, une autoroute de 10 kilom\u00e8tres qui devait tranch\u00e9 les quartiers anciens, denses et pittoresques de Toronto pour relier le centre-ville aux banlieues. \u00ab Dans son imagination, on [peut] voir les grands arbres et les joyeux porches \u00e9douardiens succomber \u00e0 l\u2019assaut \u00bb, \u00e9crivait-elle avec d\u00e9dain.

Bien s\u00fbr, le groupe de Mme Jacobs a largement remport\u00e9 la victoire. La construction de l\u2019autoroute a \u00e9t\u00e9 interrompue, \u00e0 l\u2019exception d\u2019un tron\u00e7on en banlieue, et le quartier verdoyant de l\u2019Annex, o\u00f9 elle r\u00e9sidait, a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9serv\u00e9, tout comme bien d\u2019autres endroits. Il ne fait d\u00e9sormais aucun doute que cette d\u00e9cision \u00e9tait la bonne;<\/strong> l\u2019autoroute aurait d\u00e9truit des parties magnifiques, int\u00e9ressantes et aujourd\u2019hui pr\u00e9cieuses sur le plan financier du tissu urbain de Toronto.

Mais la le\u00e7on \u00e0 en tirer, comme dans le cas de d\u00e9bats comparables \u00e0 Vancouver et \u00e0 Montr\u00e9al, a peut-\u00eatre \u00e9t\u00e9 la mauvaise.

Une version simplifi\u00e9e des id\u00e9es de Mme Jacobs a fini par fa\u00e7onner la profession d\u2019urbaniste et, apr\u00e8s 1970, un consensus s\u2019est d\u00e9gag\u00e9 autour des grands projets publics. En bref : Ceux qui sont les plus proches d\u2019un lieu poss\u00e8dent des connaissances qui font d\u00e9faut aux experts \u00e9loign\u00e9s, et les interventions de grande envergure exigent une justification extraordinaire. Cette sensibilit\u00e9 a fini par fa\u00e7onner la politique et les processus de construction des infrastructures, tant dans les villes que dans les r\u00e9gions rurales.

C\u2019est ainsi qu\u2019Alto est devenu une v\u00e9ritable patate chaude. La ligne de train \u00e0 grande vitesse propos\u00e9e, dont les premiers tron\u00e7ons sont actuellement en cours de planification entre Qu\u00e9bec et Toronto, est un projet colossal : son co\u00fbt estimatif pourrait avoisiner les 90 milliards de dollars, un chiffre qui ne manquera pas de grimper d\u2019ici l\u00e0. La soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00c9tat charg\u00e9e du projet a, gr\u00e2ce \u00e0 une loi sp\u00e9ciale, acquis le pouvoir d\u2019exproprier des terres.<\/p>\n\n\n\n

La ligne traversera le Qu\u00e9bec et l\u2019est de l\u2019Ontario, et dans ces r\u00e9gions, divers propri\u00e9taires fonciers, dont beaucoup sont des agriculteurs, ont bruyamment exprim\u00e9 leur m\u00e9contentement. Et ils ont \u00e9t\u00e9 entendus; les pr\u00e9occupations individuelles des agriculteurs ont fait l\u2019objet d\u2019une couverture m\u00e9diatique approfondie et bienveillante<\/strong>. Cette opposition pourrait contribuer \u00e0 modifier le trac\u00e9 propos\u00e9, dont les responsables d\u2019Alto laissent d\u00e9sormais entendre qu\u2019il passera par Kingston, en Ontario.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est ironique, puisque ce sont les chemins de fer qui ont \u00e9t\u00e9 la principale raison de la cr\u00e9ation de la loi sur l\u2019expropriation au Canada. \u00ab Historiquement, les pouvoirs d\u2019expropriation ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9s afin de faciliter la r\u00e9alisation de grands projets d\u2019infrastructure, en particulier ceux de nature lin\u00e9aire \u00bb, explique Eran Kaplinsky, professeur \u00e0 la Facult\u00e9 de droit de l\u2019Universit\u00e9 de l\u2019Alberta. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, la loi canadienne sur l\u2019expropriation permet que les grands projets fassent l\u2019objet d\u2019un d\u00e9bat public, \u00ab et vise \u00e0 garantir que les autorit\u00e9s puissent acqu\u00e9rir les terrains \u00e0 un co\u00fbt raisonnable et que les avantages du projet profitent davantage au public qu\u2019aux propri\u00e9taires fonciers<\/strong> \u00bb.

La question qui se pose alors est la suivante : le projet Alto est-il une bonne id\u00e9e? Est-ce que nous, en tant que soci\u00e9t\u00e9, estimons qu\u2019une ligne de train \u00e0 grande vitesse reliant une grande partie de la population canadienne constitue un projet d\u2019int\u00e9r\u00eat public valable?<\/p>\n\n\n\n

Nous devrions y croire. Bien que le projet ait \u00e9t\u00e9 mal communiqu\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, ses avantages sont r\u00e9els : d\u00e9congestionner les autoroutes, \u00e9liminer le besoin de certains vols interurbains de courte distance et les remplacer par des d\u00e9placements rapides, fiables et \u00e0 faibles \u00e9missions de carbone le long du corridor Qu\u00e9bec-Windsor. Le transport ferroviaire est fondamentalement diff\u00e9rent des d\u00e9placements en auto ou en avion, tant sur le plan de la commodit\u00e9 que de la fiabilit\u00e9. Une liaison ferroviaire sans interruption \u00e9tablira des liens culturels et \u00e9conomiques plus profonds entre les villes situ\u00e9es le long de la ligne.

La valeur des villes ne r\u00e9side pas simplement dans le fait qu\u2019elles concentrent des populations et des \u00e9changes. Elle tient au fait qu\u2019elles cr\u00e9ent un monde partag\u00e9 : des lieux o\u00f9 des \u00e9trangers se rencontrent, o\u00f9 les id\u00e9es circulent et o\u00f9 le commerce na\u00eet de la proximit\u00e9 et des \u00e9changes. M\u00eame aujourd\u2019hui, la puissance \u00e9conomique des villes est indissociable de leur vie sociale et culturelle. Pourtant, cela est mal compris par de nombreux gouvernements. Alto promet d\u2019y rem\u00e9dier, tout en prot\u00e9geant le Canada contre un avenir o\u00f9 les prix \u00e9lev\u00e9s du p\u00e9trole et les politiques climatiques rendraient les routes et les a\u00e9roports beaucoup moins accessibles. S\u2019il est bien con\u00e7u \u2013 avec des gares terminales bien situ\u00e9es au centre-ville \u2013, le projet Alto redessinerait la g\u00e9ographie culturelle et \u00e9conomique du Canada.<\/strong>

Il y a ensuite l\u2019a\u00e9roport Billy Bishop de Toronto. La tentative maladroite et agressive de Doug Ford d\u2019agrandir cet a\u00e9roport insulaire a d\u00e9clench\u00e9 un autre conflit concernant la propri\u00e9t\u00e9 et les infrastructures. Dans ce cas, la province de l\u2019Ontario a pris plus de 400 hectares de terres \u00e0 la ville de Toronto. Techniquement, il ne s\u2019agissait pas d\u2019une expropriation; comme le souligne le professeur Weinrib, l\u2019expropriation concerne la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e, alors qu\u2019ici, la province a adopt\u00e9 une loi sp\u00e9ciale pour confisquer ces terres, qui constituent en grande partie le Toronto Island Park \u2013 l\u2019un des parcs les plus visit\u00e9s du pays<\/strong>. (Ironiquement, le parc lui-m\u00eame a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en partie gr\u00e2ce \u00e0 un recours massif \u00e0 l\u2019expropriation.) Mais les questions soulev\u00e9es sont en effet tr\u00e8s similaires.

La proposition de reconfiguration de l\u2019a\u00e9roport Billy Bishop a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme une question de \u00ab comp\u00e9titivit\u00e9 \u00bb ou d\u2019impact \u00e9conomique. Le gouvernement de M. Ford a avanc\u00e9 des arguments risibles concernant le pr\u00e9tendu potentiel \u00e9conomique de l\u2019a\u00e9roport et a refus\u00e9 de d\u00e9voiler ses calculs.

En r\u00e9alit\u00e9, le v\u00e9ritable int\u00e9r\u00eat public r\u00e9side dans la direction oppos\u00e9e<\/strong> : r\u00e9affecter le site a\u00e9roportuaire, d\u2019une grande valeur, au profit du grand public, probablement sous la forme d\u2019un m\u00e9lange d\u2019espaces verts et de d\u00e9veloppement r\u00e9sidentiel<\/strong>. Les propri\u00e9taires de l\u2019a\u00e9roport<\/strong> \u2013 l\u2019Administration portuaire de Toronto et, en dernier ressort, J.P. Morgan Asset Management \u2013 ne devraient pas exercer le pouvoir de l\u2019\u00c9tat. Ce sont eux dont les actifs devraient \u00eatre confisqu\u00e9s.<\/strong>

Rien de tout cela n\u2019est simple. Cela exige de la nuance et du discernement. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, un nouveau mouvement politique s\u2019est form\u00e9 autour d\u2019une id\u00e9e simple : les soci\u00e9t\u00e9s prosp\u00e8res sont devenues peu aptes \u00e0 construire. Le mouvement YIMBY \u2014 \u00ab yes in my backyard \u00bb \u2014 a vu le jour en r\u00e9ponse \u00e0 la p\u00e9nurie de logements, affirmant que les collectivit\u00e9s existantes aux \u00c9tats-Unis et au Canada avaient acquis trop de pouvoir pour bloquer la construction de nouvelles habitations. Ses id\u00e9es se sont depuis \u00e9largies pour inclure le transport en commun, l\u2019\u00e9nergie et d\u2019autres formes d\u2019infrastructures publiques.

Dans leur livre Abundance<\/strong>, publi\u00e9 en 2025, Ezra Klein et Derek Thompson ont \u00e9largi la th\u00e8se YIMBY et ont soutenu que les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales ont d\u00e9velopp\u00e9 une culture n\u00e9faste du report \u2013 faite de r\u00e8glements<\/strong>, de droits de veto<\/strong> et d\u2019obstacles proc\u00e9duraux<\/strong> qui peuvent rendre difficile la r\u00e9alisation de projets, m\u00eame ceux b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019un large appui.

Ce raisonnement est convaincant lorsqu\u2019il remet en cause les obstacles inutiles au logement urbain et aux infrastructures essentielles. Une ville et une soci\u00e9t\u00e9 ne peuvent refuser d\u2019\u00e9voluer. Les nouveaux r\u00e9sidents et les jeunes ont besoin de logements; le changement climatique exige de nouveaux syst\u00e8mes et de nouveaux modes de vie. Et pourtant, certaines limites existent parce que certains lieux ont accumul\u00e9 une valeur publique au fil des g\u00e9n\u00e9rations. Un parc n\u2019est pas un terrain vide en attente de sa meilleure utilisation \u00e9conomique<\/strong>; c\u2019est un lieu de rencontre, de joie et d\u2019effervescence cr\u00e9ative. Bref, c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment le genre d\u2019espace que les gouvernements \u2013 qui devraient \u00eatre, par d\u00e9finition m\u00eame, les gardiens de la vie civique \u2013 devraient prot\u00e9ger.<\/p>\n\n\n\n

Manier un gros marteau, avec d\u00e9termination mais \u00e0 bon escient, exige un gouvernement r\u00e9fl\u00e9chi, et cela demande aux citoyens de reconna\u00eetre que les avantages partag\u00e9s n\u00e9cessitent parfois des sacrifices. La sagesse consiste \u00e0 savoir ce qui doit c\u00e9der le pas et ce qui doit demeurer. Cela met en lumi\u00e8re la puissance du lieu<\/strong>. Les villes ne sont pas simplement des ensembles de b\u00e2timents ou des moteurs du commerce : ce sont des lieux o\u00f9 les \u00e9trangers deviennent des voisins, o\u00f9 les id\u00e9es se transforment en entreprises et o\u00f9 une soci\u00e9t\u00e9 se d\u00e9finit elle-m\u00eame. Les dirigeants avis\u00e9s savent comment d\u00e9fendre de tels lieux, et quand il est temps d\u2019en cr\u00e9er de nouveaux.<\/p>\n\n\n\n

Fichier Excel des\u00a0traductions<\/a> par\u00a0Gilles en vrac<\/em>
Fiches<\/a> avec les premi\u00e8res phrases (et non seulement les titres)
Les\u00a0caract\u00e8res gras<\/strong>\u00a0dans le texte sont de Gilles.<\/p>\n\n\n\n


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Notes <\/h3>