J\u00fcrgen Habermas, 10 avril 2014<\/p>\n\n\n\n
Traduction de l’article en italien Habermas: vi spiego perch\u00e9 la sinistra anti-Europa sbaglia<\/a>, sur Reset.<\/p>\n\n\n\n Cet essai de J\u00fcrgen Habermas marque le d\u00e9but d\u2019une <\/em>\u00ab Europe-Streit \u00bb, d\u2019une pol\u00e9mique sur l\u2019Union europ\u00e9enne. Le philosophe allemand accuse la gauche de s\u2019\u00eatre fig\u00e9e dans des positions \u00ab nostalgiques \u00bb et de r\u00e9p\u00e9ter l\u2019erreur nationaliste du d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, qui a ouvert la voie \u00e0 la Premi\u00e8re Guerre mondiale. L\u2019attaque de Habermas vise un ouvrage du sociologue Wolfgang Streeck, <\/em>Gekaufte Zeit (Temps achet\u00e9), Suhrkamp. Ce dernier a soutenu, lors d\u2019une conf\u00e9rence l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re et dans son livre cette ann\u00e9e, que l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019identifie aujourd\u2019hui comme l\u2019\u00e9picentre du radicalisme n\u00e9olib\u00e9ral et que les euro-id\u00e9alistes de gauche ont \u00e9t\u00e9 victimes d\u2019une erreur, donnant le feu vert \u00e0 la construction d\u2019un \u00e9difice monstrueux.<\/em><\/p>\n\n\n\n Pour Habermas, ces th\u00e8ses refl\u00e8tent une erreur qui d\u00e9coule de la timidit\u00e9 de la gauche face aux tendances populistes de la droite et du centre. \u00c0 ceux qui d\u00e9plorent l\u2019absence, sur la sc\u00e8ne publique allemande, d\u2019un d\u00e9bat ouvert sur l\u2019Europe, <\/em>Die Zeit fait remarquer ces jours-ci qu\u2019il n\u2019est absent que des grandes tribunes publiques de l\u2019\u00c9tat et des partis. Dans les revues et les journaux, la discussion fait rage et il ne fait aucun doute qu\u2019elle aura une suite.<\/em><\/p>\n\n\n\n Wolfgang Streeck, dans son livre sur la crise report\u00e9e du capitalisme d\u00e9mocratique [1], d\u00e9veloppe une analyse s\u00e9v\u00e8re de la gen\u00e8se de la crise bancaire et de la dette actuelle et de ses r\u00e9percussions sur l\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle. Cette \u00e9tude riche en id\u00e9es et fond\u00e9e sur des donn\u00e9es empiriques est la r\u00e9\u00e9laboration d\u2019un cycle de conf\u00e9rences (Adorno-Vorlesungen)<\/em> \u00e0 l\u2019Institut de recherche sociale de Francfort. Dans ses meilleurs passages, o\u00f9 la passion politique se conjugue avec la force \u00e9clairante des faits et l\u2019efficacit\u00e9 des arguments, le texte rappelle Le 18 Brumaire de Louis Bonaparte<\/strong>. L\u2019auteur part d\u2019une critique justifi\u00e9e de la th\u00e9orie de la crise d\u00e9velopp\u00e9e par Claus Offe et moi-m\u00eame dans les ann\u00e9es 1970. L\u2019optimisme r\u00e9gulateur de l\u2019\u00e9poque, influenc\u00e9 par la pr\u00e9dominance du keyn\u00e9sianisme, nous avait amen\u00e9s \u00e0 penser que les potentiels de crise \u00e9conomique ma\u00eetris\u00e9s par la politique se traduisaient par des imp\u00e9ratifs contradictoires \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un appareil d\u2019\u00c9tat surcharg\u00e9 de t\u00e2ches et (pour reprendre une formule de Daniel Bell) par des \u00ab contradictions culturelles du capitalisme \u00bb. De plus, nous pensions que ces risques de crise \u00e9conomique s\u2019exprimaient sous la forme d\u2019une crise de l\u00e9gitimit\u00e9. Aujourd\u2019hui, nous ne sommes pas confront\u00e9s (pas encore ?) \u00e0 une crise de l\u00e9gitimit\u00e9, mais \u00e0 une crise \u00e9conomique \u00e9vidente.<\/p>\n\n\n\n La description de la crise<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fort de l\u2019avantage cognitif de l\u2019observateur qui porte un regard historique sur le pass\u00e9, Wolfgang Streeck commence son expos\u00e9 sur le d\u00e9roulement de la crise par un aper\u00e7u du r\u00e9gime de protection sociale mis en place en Europe de l\u2019apr\u00e8s-guerre jusqu\u2019au d\u00e9but des ann\u00e9es 1970 [2]. Viennent ensuite les phases de l\u2019affirmation des r\u00e9formes n\u00e9olib\u00e9rales qui, sans se soucier des cons\u00e9quences sociales, ont am\u00e9lior\u00e9 les conditions de valorisation du capital et, ce faisant, ont fini par renverser la s\u00e9mantique du terme \u00ab r\u00e9forme \u00bb. Les r\u00e9formes ont assoupli les contraintes de n\u00e9gociation collective et d\u00e9r\u00e9glement\u00e9 les march\u00e9s \u2013 non seulement les march\u00e9s du travail, mais aussi les march\u00e9s des biens et des services, et surtout les march\u00e9s des capitaux : \u00ab dans le m\u00eame temps, les march\u00e9s des capitaux se transforment en march\u00e9s de contr\u00f4le des entreprises qui font de la croissance de la shareholder value<\/em> le crit\u00e8re principal d\u2019une bonne gestion. (57 et suivantes)<\/p>\n\n\n\n Wolfgang Streeck d\u00e9crit ce tournant op\u00e9r\u00e9 sous Reagan et Thatcher comme un coup de force lib\u00e9rateur port\u00e9 par les d\u00e9tenteurs de capital et leurs gestionnaires \u00e0 un \u00c9tat d\u00e9mocratique qui, sur la base de crit\u00e8res de justice sociale, avait r\u00e9duit les marges de profit des entrepreneurs, mais qui, du point de vue des investisseurs, avait \u00e9touff\u00e9 la croissance \u00e9conomique et ainsi nui au bien commun. La substance empirique de la recherche consiste en une comparaison \u00e0 long terme (les quatre derni\u00e8res d\u00e9cennies) entre des pays particuli\u00e8rement significatifs. Malgr\u00e9 toutes les diff\u00e9rences entre les diff\u00e9rentes \u00e9conomies nationales, il en ressort globalement un tableau \u00e9tonnamment uniforme de l’\u00e9volution de la crise. Les taux d\u2019inflation croissants des ann\u00e9es 1970 sont suivis d\u2019une augmentation de l\u2019endettement des budgets publics et priv\u00e9s. Dans le m\u00eame temps, les in\u00e9galit\u00e9s dans la r\u00e9partition des revenus s\u2019accentuent, tandis que les recettes de l\u2019\u00c9tat diminuent par rapport aux d\u00e9penses publiques. Dans un contexte d\u2019in\u00e9galit\u00e9 sociale croissante, ces \u00e9volutions conduisent \u00e0 une transformation de l\u2019\u00c9tat fiscal : \u00ab l\u2019\u00c9tat d\u00e9mocratique gouvern\u00e9 par ses citoyens et, en tant qu\u2019\u00c9tat fiscal, aliment\u00e9 par eux, devient un \u00c9tat d\u00e9mocratique d\u00e9biteur (Schuldenstaat) lorsque sa subsistance ne d\u00e9pend plus seulement des contributions de ses citoyens, mais aussi, dans une large mesure, de ses cr\u00e9anciers \u00bb. (119)<\/p>\n\n\n\n Au sein de l\u2019Union mon\u00e9taire europ\u00e9enne, on peut observer comment les march\u00e9s limitent de mani\u00e8re perverse la capacit\u00e9 d\u2019initiative politique des \u00c9tats. Ici, la transformation de l\u2019\u00c9tat fiscal en \u00c9tat d\u00e9biteur constitue la toile de fond du cercle vicieux entre le sauvetage de banques en faillite par les \u00c9tats, qui sont \u00e0 leur tour pouss\u00e9s \u00e0 la ruine par ces m\u00eames banques, avec pour r\u00e9sultat que le r\u00e9gime financier dominant place ses propres populations sous tutelle. Nous avons pu observer \u00e0 la loupe ce que cela signifie pour la d\u00e9mocratie lors de cette nuit du sommet de Cannes o\u00f9 le Premier ministre grec Papandr\u00e9ou, sous les tapes dans le dos de ses coll\u00e8gues, a \u00e9t\u00e9 contraint de retirer un r\u00e9f\u00e9rendum qu\u2019il venait d\u2019annoncer [3]. Wolfgang Streeck a le m\u00e9rite d\u2019avoir d\u00e9montr\u00e9 que la \u00ab politique de l\u2019\u00c9tat d\u00e9biteur \u00bb, que le Conseil europ\u00e9en m\u00e8ne depuis 2008 sous la pression du gouvernement allemand, continue en substance de suivre le mod\u00e8le politique favorable au capital qui a conduit \u00e0 la crise.<\/p>\n\n\n\n Dans les conditions particuli\u00e8res de l\u2019union mon\u00e9taire europ\u00e9enne, la politique d\u2019assainissement budg\u00e9taire soumet tous les \u00c9tats membres aux m\u00eames r\u00e8gles, ind\u00e9pendamment des diff\u00e9rents niveaux de d\u00e9veloppement de leurs \u00e9conomies, et, afin d\u2019imposer ces r\u00e8gles, concentre les droits d\u2019intervention et de contr\u00f4le au niveau europ\u00e9en. Sans un renforcement concomitant du Parlement europ\u00e9en, cet entassement de comp\u00e9tences au sein du Conseil et de la Commission creuse davantage le foss\u00e9 entre les sph\u00e8res publiques nationales et les parlements, d’une part, et le concert des gouvernements, d\u00e9tach\u00e9 et technocratiquement autonomis\u00e9, soumis aux march\u00e9s, d’autre part. Wolfgang Streeck craint que ce f\u00e9d\u00e9ralisme des ex\u00e9cutifs impos\u00e9 \u00e0 la h\u00e2te ne produise une qualit\u00e9 d\u2019exercice du pouvoir totalement nouvelle en Europe : \u00ab la consolidation des finances publiques europ\u00e9ennes engag\u00e9e en r\u00e9ponse \u00e0 la crise budg\u00e9taire aboutit \u00e0 une r\u00e9organisation du syst\u00e8me des \u00c9tats europ\u00e9ens coordonn\u00e9e par les investisseurs financiers et l\u2019Union europ\u00e9enne, dans une nouvelle forme de d\u00e9mocratie capitaliste europ\u00e9enne qui cimente les r\u00e9sultats de trois d\u00e9cennies de lib\u00e9ralisation \u00e9conomique \u00bb. (164)<\/p>\n\n\n\n Cette interpr\u00e9tation sombre des r\u00e9formes en cours met en lumi\u00e8re une tendance alarmante qui pourrait bien s\u2019imposer, m\u00eame si elle rejette le lien traditionnel entre d\u00e9mocratie et capitalisme. Aux portes de l\u2019union mon\u00e9taire europ\u00e9enne veille un Premier ministre britannique impatient face \u00e0 la lenteur de la liquidation de l\u2019\u00c9tat-providence et qui, en v\u00e9ritable h\u00e9ritier de Margaret Thatcher, incite et encourage une chanceli\u00e8re volontaire \u00e0 brandir le fouet aupr\u00e8s de ses coll\u00e8gues : \u00ab nous voulons une Europe capable de se r\u00e9veiller et de regarder en face le monde moderne de la concurrence et de la flexibilit\u00e9. \u00bb En principe, il existe deux alternatives \u00e0 cette politique anti-crise : une politique d\u00e9fensive de sortie de l\u2019euro, pour laquelle un nouveau parti vient justement de se constituer en Allemagne ces derniers jours, ou une politique offensive d\u2019ach\u00e8vement de la communaut\u00e9 mon\u00e9taire dans le sens d\u2019une d\u00e9mocratie supranationale. \u00c0 condition d\u2019obtenir les majorit\u00e9s politiques n\u00e9cessaires, cette seconde ligne pourrait fournir la plate-forme institutionnelle pour un renversement de la tendance n\u00e9olib\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n L\u2019option nostalgique<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il n\u2019est pas surprenant que Streeck se prononce en faveur d\u2019un renversement de la tendance qui affaiblit la d\u00e9mocratie. Cela signifie \u00ab cr\u00e9er des institutions capables de ramener les march\u00e9s sous contr\u00f4le social : des march\u00e9s du travail laissant place \u00e0 la vie sociale, des march\u00e9s des biens ne d\u00e9truisant pas la nature, des march\u00e9s du cr\u00e9dit ne devenant pas uniquement des lieux de production \u00e0 grande \u00e9chelle de promesses irr\u00e9alisables. \u00bb (237)<\/p>\n\n\n\n Ce qui est surprenant, en revanche, c\u2019est la cons\u00e9quence concr\u00e8te qu\u2019il tire de son diagnostic. Ce n\u2019est pas le renforcement d\u00e9mocratique d\u2019une Union europ\u00e9enne jusqu\u2019ici \u00e0 moiti\u00e9 construite qui doit r\u00e9tablir l\u2019\u00e9quilibre d\u00e9mocratique dans la relation d\u00e9r\u00e9gl\u00e9e entre politique et march\u00e9. Wolfgang Streeck ne propose pas d\u2019achever la construction europ\u00e9enne, mais bien de la d\u00e9manteler ; il souhaite revenir aux forteresses nationales des ann\u00e9es soixante et soixante-dix, afin de \u00ab d\u00e9fendre et r\u00e9parer autant que possible les vestiges de ces institutions politiques gr\u00e2ce auxquelles on pourrait peut-\u00eatre modifier et remplacer la justice du march\u00e9 par la justice sociale \u00bb. (236)<\/p>\n\n\n\n Cette option de repli nostalgique dans l\u2019impuissance souveraine de nations d\u00e9sormais submerg\u00e9es est surprenante, si l\u2019on consid\u00e8re les transformations historiques des \u00c9tats-nations qui, auparavant, contr\u00f4laient encore les march\u00e9s territoriaux et qui, aujourd\u2019hui, sont r\u00e9duits au r\u00f4le d\u2019acteurs affaiblis, eux-m\u00eames int\u00e9gr\u00e9s dans les march\u00e9s mondialis\u00e9s. Le besoin de r\u00e9gulation politique engendr\u00e9 aujourd\u2019hui par une soci\u00e9t\u00e9 plan\u00e9taire hautement interd\u00e9pendante est, dans le meilleur des cas, pris en charge par un r\u00e9seau de plus en plus dense d\u2019organisations internationales, mais il n\u2019est certainement pas satisfait dans les formes asym\u00e9triques de ce \u00ab gouvernement au-del\u00e0 de l\u2019\u00c9tat-nation \u00bb tant vant\u00e9. Face \u00e0 ces probl\u00e8mes urgents d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 plan\u00e9taire de plus en plus interd\u00e9pendante sur le plan syst\u00e9mique mais politiquement encore anarchique, il y a eu en 2008, dans un premier temps, une r\u00e9action compr\u00e9hensible \u00e0 l\u2019\u00e9clatement de la crise \u00e9conomique mondiale. Les gouvernements du G8, inquiets, se sont empress\u00e9s d\u2019accueillir les BRICS et quelques autres \u00c9tats dans leurs consultations. D\u2019autre part, l\u2019inefficacit\u00e9 des d\u00e9cisions prises lors du premier sommet du G20 \u00e0 Londres t\u00e9moigne des limites que la restauration des bastions nationaux mal en point ne pourrait que renforcer : des limites de coop\u00e9ration r\u00e9sultant de la fragmentation politique d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 plan\u00e9taire int\u00e9gr\u00e9e \u00e9conomiquement.<\/p>\n\n\n\n De toute \u00e9vidence, la capacit\u00e9 d\u2019intervention politique des \u00c9tats nationaux, gardiens vigilants d\u2019une souverainet\u00e9 depuis longtemps vid\u00e9e de son sens, n\u2019est pas suffisante pour \u00e9chapper aux imp\u00e9ratifs d\u2019un secteur bancaire hypertrophi\u00e9 et dysfonctionnel. Les \u00c9tats qui ne s\u2019associent pas en entit\u00e9s supranationales et ne disposent que de l\u2019instrument des trait\u00e9s internationaux \u00e9chouent face au d\u00e9fi politique de remettre ce secteur en phase avec les besoins de l\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle et de le ramener \u00e0 des dimensions fonctionnelles ad\u00e9quates. Ce sont en particulier les \u00c9tats de la communaut\u00e9 mon\u00e9taire europ\u00e9enne qui se trouvent confront\u00e9s \u00e0 la t\u00e2che de ramener des march\u00e9s irr\u00e9versiblement mondialis\u00e9s dans le champ d\u2019action d\u2019une intervention politique indirecte mais cibl\u00e9e. En r\u00e9alit\u00e9, leur politique de lutte contre la crise se limite au renforcement d\u2019une \u00ab expertocratie \u00bb par des mesures qui ne font que repousser les probl\u00e8mes. Sans l\u2019impulsion d\u2019une formation de la volont\u00e9 vitale de la part d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 de citoyens mobilisable au-del\u00e0 des fronti\u00e8res nationales, l\u2019ex\u00e9cutif de Bruxelles, devenu d\u00e9sormais autor\u00e9f\u00e9rentiel (verselbst\u00e4ndigt), manque de la force et de l\u2019int\u00e9r\u00eat n\u00e9cessaires pour r\u00e9guler, sous des formes socialement durables, des march\u00e9s d\u00e9sormais livr\u00e9s \u00e0 leurs instincts primaires.<\/p>\n\n\n\n Bien s\u00fbr, Wolfgang Streeck sait tr\u00e8s bien que \u00ab le pouvoir des investisseurs [repose] principalement sur leur forte int\u00e9gration internationale et sur l\u2019existence de march\u00e9s mondiaux efficaces \u00bb . (129) En jetant un regard r\u00e9trospectif sur la marche triomphale mondiale de la politique de d\u00e9r\u00e9glementation, il constate explicitement qu\u2019il doit \u00ab laisser en suspens la question de savoir si et avec quels instruments la politique nationale, dans un contexte de plus en plus international, aurait pu ma\u00eetriser ces \u00e9volutions \u00bb. (112) Puisqu\u2019il souligne \u00e0 plusieurs reprises \u00ab l\u2019avantage organisationnel des march\u00e9s financiers int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale par rapport aux soci\u00e9t\u00e9s organis\u00e9es en \u00c9tats-nations \u00bb, (112) on serait tent\u00e9 de penser que c\u2019est sa propre analyse qui conduit \u00e0 la conclusion qu\u2019il faut r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer au niveau supranational cette force r\u00e9gulatrice des march\u00e9s autrefois concentr\u00e9e dans la l\u00e9gislation d\u00e9mocratique des \u00c9tats-nations. Au lieu de cela, il sonne la retraite derri\u00e8re la ligne Maginot de la souverainet\u00e9 nationale. Cependant, \u00e0 la fin de son ouvrage, il manifeste une certaine sympathie pour l\u2019agressivit\u00e9 aveugle d\u2019une r\u00e9sistance autodestructrice qui a renonc\u00e9 \u00e0 esp\u00e9rer une solution constructive [4]. Cela trahit un certain scepticisme \u00e0 l\u2019\u00e9gard de son propre appel au renforcement de ce qui reste des pr\u00e9rogatives nationales. \u00c0 la lumi\u00e8re de cette r\u00e9signation, la proposition d\u2019un \u00ab Bretton Woods europ\u00e9en \u00bb n\u2019appara\u00eet que comme une fa\u00e7ade. Le profond pessimisme avec lequel se conclut le r\u00e9cit am\u00e8ne \u00e0 se demander quelle est la signification du diagnostic convaincant de la disjonction entre capitalisme et d\u00e9mocratie pour les perspectives de changement politique. En d\u00e9coule-t-il peut-\u00eatre une incompatibilit\u00e9 fondamentale entre capitalisme et d\u00e9mocratie ? Pour clarifier cette question, il est n\u00e9cessaire de faire la lumi\u00e8re sur le contexte th\u00e9orique de l\u2019analyse.<\/p>\n\n\n\n Capitalisme ou d\u00e9mocratie ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le cadre<\/em> du r\u00e9cit de la crise est donn\u00e9 par une interaction \u00e0 laquelle participent trois acteurs : l\u2019\u00c9tat, qui se finance par l\u2019imp\u00f4t et se l\u00e9gitime par le vote ; l\u2019\u00e9conomie, qui doit assurer la croissance capitaliste et un niveau suffisant de recettes fiscales ; et enfin les citoyens, qui n\u2019accordent leur soutien \u00e0 l\u2019\u00c9tat qu\u2019en \u00e9change de la satisfaction de leurs int\u00e9r\u00eats. La question<\/em> est de savoir si, et le cas \u00e9ch\u00e9ant comment, l\u2019\u00c9tat peut \u00e9quilibrer les demandes contradictoires des deux autres parties gr\u00e2ce \u00e0 des strat\u00e9gies intelligentes de lutte contre les crises. Sous peine de d\u00e9clencher des crises \u00e9conomiques et sociales, l\u2019\u00c9tat doit, d\u2019une part, satisfaire les attentes en mati\u00e8re de profit, c\u2019est-\u00e0-dire les conditions fiscales, juridiques et infrastructurelles n\u00e9cessaires \u00e0 une valorisation rentable du capital. D’autre part, il doit garantir une libert\u00e9 \u00e9gale et satisfaire les revendications de justice sociale en termes de r\u00e9partition \u00e9quitable des revenus et de s\u00e9curit\u00e9 sociale (Statussicherheit), ainsi que de services publics et de mise \u00e0 disposition de biens collectifs. Le contenu<\/em> du r\u00e9cit r\u00e9side finalement dans le fait que la strat\u00e9gie n\u00e9olib\u00e9rale donne toujours la priorit\u00e9 \u00e0 la satisfaction des int\u00e9r\u00eats de valorisation du capital par rapport aux revendications de justice sociale, et ne peut d\u00e9sormais que \u00ab reporter \u00bb les crises, au prix de protestations sociales croissantes [5].<\/p>\n\n\n\n Le \u00ab report du capitalisme d\u00e9mocratique \u00bb \u00e9voqu\u00e9 dans le titre du livre fait-il alors r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la question de savoir s\u2019il se produira ou seulement \u00e0 celle de savoir quand il se produira ? \u00c9tant donn\u00e9 que Wolfgang Streeck d\u00e9veloppe son sc\u00e9nario dans un cadre de th\u00e9orie de l\u2019action, sans s\u2019appuyer sur des \u00ab lois \u00bb du syst\u00e8me \u00e9conomique (par exemple sur une \u00ab baisse tendancielle du taux de profit \u00bb), l\u2019auteur \u00e9vite, intelligemment, de faire ressortir de la structure de son expos\u00e9 une pr\u00e9vision fond\u00e9e sur la th\u00e9orie. Dans un tel contexte, les pr\u00e9visions sur les d\u00e9veloppements ult\u00e9rieurs de la crise ne sont possibles qu\u2019\u00e0 partir de l\u2019\u00e9valuation de circonstances historiques et de constellations de pouvoir contingentes. Dans sa rh\u00e9torique, cependant, Wolfgang Streeck se livre \u00e0 une description des tendances de la crise comme d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne in\u00e9vitable, rejetant la th\u00e8se conservatrice de \u00ab l\u2019inflation des revendications de masses insolentes \u00bb et d\u00e9finissant la dynamique de la crise uniquement sur la base des int\u00e9r\u00eats de valorisation du capital. En effet, depuis les ann\u00e9es 80, l\u2019initiative politique est toujours partie de ce c\u00f4t\u00e9-l\u00e0. Mais je n\u2019y vois pas de raisons suffisantes pour un renoncement d\u00e9faitiste au projet europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n Mon impression est que Wolfgang Streeck sous-estime l\u2019effet de verrouillage non seulement des normes constitutionnelles juridiquementen vigueur<\/em>, mais aussi du complexe d\u00e9mocratique existant de facto<\/em> \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire la persistance d\u2019institutions, de r\u00e8gles et de pratiques bien \u00e9tablies et ancr\u00e9es dans les cultures politiques. Les manifestations de masse \u00e0 Lisbonne et ailleurs, qui ont conduit le pr\u00e9sident portugais \u00e0 former un recours contre le scandale social que constituait la politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 de ses camarades de parti au gouvernement, en sont un exemple. \u00c0 la suite de cela, la Cour constitutionnelle a invalid\u00e9 certaines parties du trait\u00e9 entre le Portugal, l\u2019Union europ\u00e9enne et le Fonds mon\u00e9taire international, et a impos\u00e9 au gouvernement au moins une minute de r\u00e9flexion sur l\u2019ex\u00e9cution du \u00ab diktat des march\u00e9s \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Les objectifs de rendement des actionnaires influenc\u00e9s par Ackermann [6] sont tout aussi peu naturels que les id\u00e9es \u00e9litistes d\u2019une classe internationale de managers g\u00e2t\u00e9s et hautains, soutenue par des m\u00e9dias complaisants et qui regarde de haut \u00ab ses \u00bb politiciens comme des employ\u00e9s incomp\u00e9tents. L\u2019affaire de la crise chypriote a montr\u00e9 que, lorsqu\u2019il ne s\u2019agit plus de sauver ses propres banques, il est tout \u00e0 fait possible de faire payer les responsables de la crise \u00e0 la place des contribuables. Elle a \u00e9galement montr\u00e9 que les budgets des \u00c9tats endett\u00e9s peuvent \u00eatre assainis non seulement par des coupes dans les d\u00e9penses, mais aussi par des augmentations des recettes. Et pourtant, seul un cadre institutionnel pour une politique fiscale, \u00e9conomique et sociale europ\u00e9enne commune pourrait cr\u00e9er les conditions n\u00e9cessaires pour surmonter les limites structurelles d\u2019une union mon\u00e9taire imparfaite. Seul un effort europ\u00e9en commun, et non la pr\u00e9tention abstraite d\u2019am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 nationale chacun de son c\u00f4t\u00e9, peut faire avancer la modernisation n\u00e9cessaire des structures administratives, \u00e9conomiques et client\u00e9listes.<\/p>\n\n\n\n Ce qui distinguerait une Union europ\u00e9enne conforme \u00e0 la d\u00e9mocratie (qui, pour des raisons \u00e9videntes, ne comprendrait dans un premier temps que les pays membres de l\u2019Union mon\u00e9taire europ\u00e9enne) d\u2019un f\u00e9d\u00e9ralisme des ex\u00e9cutifs conforme au march\u00e9, ce sont avant tout deux innovations. Premi\u00e8rement, un projet politique commun de fond, avec les transferts \u00e9conomiques et les responsabilit\u00e9s solidaires qui en d\u00e9coulent entre les \u00c9tats membres. Deuxi\u00e8mement, les modifications des trait\u00e9s de Lisbonne susceptibles de l\u00e9gitimer d\u00e9mocratiquement les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires \u00e0 ce projet politique, \u00e0 savoir une participation paritaire du Parlement et du Conseil \u00e0 la l\u00e9gislation et une Commission qui rend compte aux deux institutions. Ainsi, la formation de la volont\u00e9 politique ne d\u00e9pendrait plus uniquement des compromis \u00e9puisants entre des repr\u00e9sentants d\u2019int\u00e9r\u00eats nationaux qui se bloquent mutuellement, mais aussi, dans une m\u00eame mesure, des d\u00e9cisions \u00e0 la majorit\u00e9 de parlementaires \u00e9lus selon les pr\u00e9f\u00e9rences de leur parti. Ce n\u2019est que dans un Parlement europ\u00e9en divis\u00e9 en groupes parlementaires partisans qu\u2019une g\u00e9n\u00e9ralisation des int\u00e9r\u00eats transversale (durchkreuzend) par rapport aux fronti\u00e8res nationales<\/em> peut se produire. Ce n\u2019est que gr\u00e2ce \u00e0 la proc\u00e9dure parlementaire que la perspective europ\u00e9enne g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e d\u2019un \u00ab nous \u00bb des citoyens de l\u2019UE peut se renforcer jusqu\u2019\u00e0 devenir un pouvoir institutionnalis\u00e9. Un tel changement de perspective est n\u00e9cessaire pour que, dans les diff\u00e9rents domaines politiques, les r\u00e8gles communes qui coordonnent actuellement des \u00c9tats seulement en apparence souverains puissent \u00eatre remplac\u00e9es par une formation politique commune de la volont\u00e9 de nature discr\u00e9tionnaire. Les effets redistributifs in\u00e9vitables \u00e0 court et moyen terme ne peuvent se l\u00e9gitimer que si les int\u00e9r\u00eats nationaux se lient \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral europ\u00e9en et se relativisent face \u00e0 celui-ci.<\/p>\n\n\n\n La question de savoir si et comment on peut obtenir les majorit\u00e9s n\u00e9cessaires \u00e0 une telle modification du droit primaire est certes tr\u00e8s complexe, et j\u2019y reviendrai tout de suite. Mais ind\u00e9pendamment de la faisabilit\u00e9 d\u2019une telle r\u00e9forme dans les circonstances actuelles, Wolfgang Streeck doute que le mod\u00e8le d\u2019une d\u00e9mocratie supranationale soit adapt\u00e9 \u00e0 la situation europ\u00e9enne. Il conteste la capacit\u00e9 de fonctionnement d\u2019un tel dispositif politique et ne le consid\u00e8re m\u00eame pas souhaitable en raison de son caract\u00e8re pr\u00e9tendument r\u00e9pressif. Mais les quatre arguments qu\u2019il avance \u00e0 l\u2019appui de sa th\u00e8se sont-ils vraiment de bons arguments ?<\/p>\n\n\n\n Les arguments contre une union politique<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le premier etle plus fort<\/em>argument concerne la faible efficacit\u00e9 des programmes \u00e9conomiques r\u00e9gionaux en raison de l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9, historiquement motiv\u00e9e, des cultures \u00e9conomiques des pays europ\u00e9ens, y compris ceux du centre. En effet, la politique d\u2019une communaut\u00e9 mon\u00e9taire doit savoir \u00e9quilibrer, ou du moins contenir de mani\u00e8re permanente, le d\u00e9s\u00e9quilibre structurel de comp\u00e9titivit\u00e9 entre les \u00e9conomies nationales. Comme exemples contrast\u00e9s, Wolfgang Streeck cite l\u2019ancienne RDA apr\u00e8s la r\u00e9unification et le Mezzogiorno. Sans aucun doute, ces deux cas nous rappellent les horizons temporels d\u00e9courageants \u00e0 moyen terme auxquels doit toujours faire face le soutien cibl\u00e9 au d\u00e9veloppement \u00e9conomique des r\u00e9gions en retard. Cependant, les deux exemples propos\u00e9s pour illustrer les probl\u00e8mes auxquels devrait \u00eatre confront\u00e9 un gouvernement europ\u00e9en de l\u2019\u00e9conomie sont trop atypiques pour justifier un pessimisme de principe. La reconstruction de l\u2019\u00e9conomie de l\u2019Allemagne de l\u2019Est est li\u00e9e au probl\u00e8me historiquement tout \u00e0 fait nouveau d\u2019un changement de syst\u00e8me r\u00e9alis\u00e9 non pas sous l\u2019impulsion de forces internes, mais en quelque sorte par assimilation, sous la houlette des \u00e9lites de l\u2019Allemagne de l\u2019Ouest au sein d\u2019une nation rest\u00e9e divis\u00e9e pendant quatre d\u00e9cennies. \u00c0 moyen terme, les transferts \u00e9conomiques relativement importants semblent produire les effets escompt\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Il en va autrement du probl\u00e8me tenace du soutien \u00e9conomique au sud de l\u2019Italie, une r\u00e9gion \u00e9conomiquement en retard et appauvrie, marqu\u00e9e socialement et culturellement par des traits pr\u00e9modernes et par son \u00e9loignement de l\u2019\u00c9tat, et soumise politiquement au joug de la mafia. Pour les regards inquiets que l\u2019Europe du Nord porte aujourd\u2019hui sur certains pays du Sud, cet exemple, avec son contexte historique particulier, est peu instructif. En effet, le probl\u00e8me de la division de l\u2019Italie est li\u00e9 aux cons\u00e9quences \u00e0 long terme de l\u2019unification nationale d\u2019un pays qui, depuis la chute de l\u2019Empire romain, a d\u00fb subir des dominations \u00e9trang\u00e8res. Les racines historiques des probl\u00e8mes actuels plongent dans le Risorgimento militaire des Savoie, qui a \u00e9chou\u00e9 et a \u00e9t\u00e9 v\u00e9cu comme une usurpation. C’est dans ce contexte que s’inscrivaient encore les efforts plus ou moins vains des gouvernements italiens de l’apr\u00e8s-guerre. Ceux-ci, comme le remarque Streeck lui-m\u00eame, avec leurs liens de corruption, sont rest\u00e9s prisonniers des structures de pouvoir locales. L\u2019\u00e9chec politique des programmes de d\u00e9veloppement a \u00e9t\u00e9 caus\u00e9 par une administration encline \u00e0 la corruption, et non par la r\u00e9sistance d\u2019une culture sociale et \u00e9conomique qui tirerait sa force d\u2019un mode de vie digne d\u2019\u00eatre pr\u00e9serv\u00e9. Cependant, dans un syst\u00e8me \u00e0 plusieurs niveaux et fortement juridifi\u00e9 comme celui de l\u2019Europe, il est difficile d\u2019imaginer que le parcours organisationnel laborieux de Rome \u00e0 la Calabre ou \u00e0 la Sicile puisse servir de mod\u00e8le pour la mise en \u0153uvre au niveau national des programmes de Bruxelles, \u00e0 la r\u00e9alisation desquels seraient associ\u00e9es seize autres nations m\u00e9fiantes.<\/p>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me<\/em> argument concerne la fragile int\u00e9gration sociale d\u2019\u00ab \u00c9tats-nations inachev\u00e9s \u00bb comme la Belgique ou l\u2019Espagne. Rappelant les conflits violents entre Wallons et Flamands, ou entre Catalans et gouvernement central de Madrid, Wolfgang Streeck \u00e9voque les probl\u00e8mes d\u2019int\u00e9gration qui, en raison des diff\u00e9rences r\u00e9gionales, sont d\u00e9j\u00e0 difficiles \u00e0 r\u00e9soudre au niveau national et qui seraient encore plus compliqu\u00e9s dans le cadre plus large de l\u2019Europe. En effet, le processus complexe de formation des \u00c9tats nous a l\u00e9gu\u00e9 des lignes de conflit entre des formations politiques plus anciennes et historiquement d\u00e9pass\u00e9es \u2013 il suffit de penser aux Bavarois, qui en 1949 n\u2019ont pas approuv\u00e9 la Constitution allemande, \u00e0 la s\u00e9paration pacifique de l\u2019ancienne Tch\u00e9coslovaquie, \u00e0 la dissolution sanglante de la Yougoslavie, au s\u00e9paratisme basque, aux \u00c9cossais, \u00e0 la Ligue du Nord, etc. Mais dans ces transitions historiques, les conflits se manifestent toujours lorsque les couches les plus vuln\u00e9rables de la population sombrent dans des situations de crise \u00e9conomique ou de bouleversement historique, lorsqu\u2019elles se trouvent dans des conditions d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et r\u00e9agissent \u00e0 la crainte de perdre leur statut en s\u2019accrochant \u00e0 des identit\u00e9s pr\u00e9tendument \u00ab naturelles \u00bb, fond\u00e9es sur la lign\u00e9e, la r\u00e9gion, la langue ou la nation. En ce sens, le nationalisme pr\u00e9visible dans les \u00c9tats d\u2019Europe centrale et orientale apr\u00e8s l\u2019effondrement de l\u2019Union sovi\u00e9tique est un \u00e9quivalent socio-psychologique du s\u00e9paratisme qui se manifeste dans les \u00ab anciens \u00bb \u00c9tats-nations.<\/p>\n\n\n\n Le caract\u00e8re pr\u00e9tendument originel (gewachsen) de ces identit\u00e9s est, dans les deux cas, tout aussi fictif [7], et certainement pas un fait historique dont pourraient d\u00e9couler des obstacles \u00e0 l\u2019int\u00e9gration. Les ph\u00e9nom\u00e8nes r\u00e9gressifs de ce type sont les sympt\u00f4mes d\u2019un \u00e9chec de la politique et de l\u2019\u00e9conomie, qui ne savent plus assurer la s\u00e9curit\u00e9 sociale dans la mesure n\u00e9cessaire. La diversit\u00e9 socioculturelle des r\u00e9gions et des nations est une richesse qui distingue l\u2019Europe des autres continents, et non une barri\u00e8re qui lui impose une int\u00e9gration politique fond\u00e9e sur de petits \u00c9tats.<\/p>\n\n\n\n Les deux premi\u00e8res objections portent sur la capacit\u00e9 de fonctionnement et la stabilit\u00e9 d\u2019une union politique plus \u00e9troite. Avec un troisi\u00e8me argument, Wolfgang Streeck entend \u00e9galement en contester l\u2019opportunit\u00e9. La th\u00e8se est que l\u2019imposition politique d\u2019une assimilation des cultures \u00e9conomiques du Sud \u00e0 celles du Nord entra\u00eenerait \u00e9galement un nivellement des modes de vie respectifs. Certes, si, par une imposition technocratique, on \u00ab impose d\u2019en haut un mod\u00e8le \u00e9conomique et social lib\u00e9ral \u00bb, on peut parler d\u2019une homog\u00e9n\u00e9isation forc\u00e9e des contextes de vie. Mais c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment sur ces questions qu\u2019il ne faut pas confondre les processus d\u00e9cisionnels conformes \u00e0 la d\u00e9mocratie et ceux conformes au march\u00e9. Des d\u00e9cisions sur des programmes \u00e9conomiques r\u00e9gionaux ou des mesures sp\u00e9cifiques de rationalisation de certaines administrations publiques prises au niveau europ\u00e9en et l\u00e9gitim\u00e9es d\u00e9mocratiquement entra\u00eeneraient certes aussi une homog\u00e9n\u00e9isation des structures sociales. Mais si toute modernisation promue politiquement devient suspecte parce qu\u2019elle engendre une homog\u00e9n\u00e9isation impos\u00e9e, on finit par faire des similitudes entre les modes \u00e9conomiques et les modes de vie un f\u00e9tiche communautariste. D\u2019ailleurs, la diffusion plan\u00e9taire d\u2019infrastructures sociales similaires, qui fait aujourd\u2019hui de presque toutes les soci\u00e9t\u00e9s des soci\u00e9t\u00e9s \u00ab modernes \u00bb, provoque partout des processus d\u2019individualisation et de pluralisation des modes de vie [8].<\/p>\n\n\n\n Sans un \u00ab peuple \u00bb europ\u00e9en ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Enfin<\/em>, Wolfgang Streeck partage l\u2019hypoth\u00e8se selon laquelle la substance \u00e9galitaire de l\u2019\u00c9tat de droit d\u00e9mocratique n\u2019est r\u00e9alisable que sur la base de l\u2019appartenance nationale, et donc uniquement \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des fronti\u00e8res territoriales d\u2019un \u00c9tat-nation, car sinon la marginalisation des cultures minoritaires serait in\u00e9vitable. M\u00eame en faisant abstraction du vaste d\u00e9bat sur les droits culturels, cette hypoth\u00e8se, consid\u00e9r\u00e9e dans une perspective \u00e0 long terme, est arbitraire. Les \u00c9tats-nations reposent d\u00e9j\u00e0 sur la forme hautement artificielle d\u2019une solidarit\u00e9 entre \u00e9trangers g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par la construction juridique du statut de citoyen. M\u00eame dans des soci\u00e9t\u00e9s homog\u00e8nes sur le plan ethnique et linguistique, la conscience nationale n\u2019a rien de naturel. Il s\u2019agit plut\u00f4t d\u2019un produit, valoris\u00e9 sur le plan administratif, de l\u2019historiographie, de la presse et du service militaire. La conscience nationale de soci\u00e9t\u00e9s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes d\u2019immigr\u00e9s montre de mani\u00e8re exemplaire que n\u2019importe quelle population peut assumer le r\u00f4le d\u2019un \u00ab \u00c9tat-nation \u00bb, capable d\u2019une formation commune de la volont\u00e9 politique sur fond d\u2019une culture politique partag\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n \u00c9tant donn\u00e9 que le droit international classique entretient une relation de compl\u00e9mentarit\u00e9 avec le syst\u00e8me moderne des \u00c9tats, les innovations radicales du droit international intervenues depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui refl\u00e8tent \u00e9galement une \u00e9volution du profil de l\u2019\u00c9tat-nation. Parall\u00e8lement au contenu effectif de la souverainet\u00e9 nationale formellement consacr\u00e9e, le champ d\u2019action de la souverainet\u00e9 populaire s\u2019est \u00e9galement r\u00e9duit. Cela vaut d\u2019autant plus pour les \u00c9tats europ\u00e9ens qui ont transf\u00e9r\u00e9 une partie de leurs droits souverains \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne. Leurs gouvernements continuent de se consid\u00e9rer comme les \u00ab ma\u00eetres des trait\u00e9s \u00bb. Mais d\u00e9j\u00e0 dans la qualification du droit de sortie de l\u2019Union, introduite par le trait\u00e9 de Lisbonne, se trahit une limitation de leur souverainet\u00e9. Cette souverainet\u00e9, en raison de la primaut\u00e9 (fonctionnellement n\u00e9cessaire) du droit europ\u00e9en, se r\u00e9sout de toute fa\u00e7on en une fiction, car au cours de la mise en \u0153uvre du droit produit au niveau europ\u00e9en, l\u2019imbrication horizontale des syst\u00e8mes juridiques nationaux continue de progresser. Le probl\u00e8me d\u2019une l\u00e9gitimation d\u00e9mocratique ad\u00e9quate de cette production de droit (Rechtssetzung<\/em>) se pose donc avec d\u2019autant plus d\u2019urgence.<\/p>\n\n\n\n Wolfgang Streeck craint les traits unitaires-jacobins d\u2019une d\u00e9mocratie supranationale car celle-ci, sur la voie d\u2019une marginalisation permanente des minorit\u00e9s, ne pourrait que conduire \u00e0 un nivellement des communaut\u00e9s \u00e9conomiques et identitaires fond\u00e9es sur la proximit\u00e9 spatiale. (243) Ce faisant, cependant, il sous-estime la fantaisie innovatrice et cr\u00e9atrice de droit qui s\u2019est d\u00e9j\u00e0 manifest\u00e9e dans les institutions actuelles et les r\u00e8gles en vigueur. Je pense \u00e0 l\u2019ing\u00e9nieuse proc\u00e9dure d\u00e9cisionnelle de la \u00ab double majorit\u00e9 \u00bb ou \u00e0 la composition pond\u00e9r\u00e9e du Parlement europ\u00e9en, qui, pr\u00e9cis\u00e9ment dans un souci de repr\u00e9sentation \u00e9quitable, tient compte des fortes diff\u00e9rences num\u00e9riques entre les populations des petits et des grands pays [9].<\/p>\n\n\n\n Mais la crainte de Streeck d\u2019une centralisation r\u00e9pressive repose surtout sur l\u2019hypoth\u00e8se erron\u00e9e selon laquelle l\u2019approfondissement institutionnel de l\u2019Union europ\u00e9enne devrait conduire \u00e0 une sorte de r\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale europ\u00e9enne. L\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral est le mauvais mod\u00e8le. En effet, les conditions de l\u00e9gitimation d\u00e9mocratique peuvent \u00e9galement \u00eatre satisfaites par une communaut\u00e9 d\u00e9mocratique supranationale mais supra-\u00e9tatique permettant un gouvernement commun. Dans celle-ci, toutes les d\u00e9cisions politiques seraient l\u00e9gitim\u00e9es par les citoyens dans leur double r\u00f4le de citoyens europ\u00e9ens et de citoyens des diff\u00e9rents \u00c9tats membres [10]. Dans une telle union politique, clairement distincte d\u2019un \u00ab super-\u00c9tat \u00bb, les \u00c9tats membres, en tant que garants du niveau de droits et de libert\u00e9s qu\u2019ils repr\u00e9sentent, conserveraient un r\u00f4le tr\u00e8s important par rapport aux entit\u00e9s infranationales d\u2019un \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n Que faire ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tant qu\u2019elle reste abstraite, une alternative politique bien argument\u00e9e n\u2019a pour seul m\u00e9rite que de cr\u00e9er une perspective. Elle montre un objectif politique, mais pas le chemin pour y parvenir. Les obstacles \u00e9vidents sur cette voie justifient une \u00e9valuation pessimiste de la capacit\u00e9 de survie du projet europ\u00e9en. Ce qui doit inqui\u00e9ter les partisans de \u00ab plus d\u2019Europe \u00bb, c\u2019est la combinaison de deux facteurs.<\/p>\n\n\n\n D’une part, la politique d’assainissement (selon le mod\u00e8le de l’interdiction d’endettement inscrite dans la Constitution) vise \u00e0 cr\u00e9er une constitution \u00e9conomique avec des \u00ab r\u00e8gles identiques pour tous \u00bb qui devrait rester soustraite \u00e0 la formation d\u00e9mocratique de la volont\u00e9. En dissociant ainsi certains choix technocratiques fondamentaux (aux cons\u00e9quences lourdes pour les citoyens europ\u00e9ens) des processus de formation de l\u2019opinion et de la volont\u00e9 dans les sph\u00e8res publiques nationales et au sein des parlements, elle d\u00e9valorise les ressources politiques des citoyens qui n\u2019ont acc\u00e8s qu\u2019\u00e0 leurs ar\u00e8nes nationales. Ainsi, la politique europ\u00e9enne se rend de plus en plus inattaquable. D\u2019autre part, cette tendance \u00e0 l\u2019auto-immunisation est renforc\u00e9e par la circonstance fatale selon laquelle la fiction de la souverainet\u00e9 fiscale des \u00c9tats membres, encore maintenue aujourd\u2019hui, oriente la perception publique de la crise dans une mauvaise direction. La pression des march\u00e9s financiers sur les budgets publics politiquement fragment\u00e9s favorise une perception collective des populations touch\u00e9es par la crise. La crise monte les pays cr\u00e9anciers et les pays d\u00e9biteurs les uns contre les autres, et renforce le nationalisme.<\/p>\n\n\n\n Wolfgang Streeck a bien conscience de ce potentiel d\u00e9magogique : \u00ab Dans la rh\u00e9torique de la politique internationale de la dette apparaissent des nations con\u00e7ues de mani\u00e8re moniste comme des acteurs moraux \u00e0 tous les niveaux qui r\u00e9pondent solidairement. Les rapports internes de classe et de domination sont ignor\u00e9s \u00bb. (134) Ainsi, une politique de la crise immunis\u00e9e (gr\u00e2ce \u00e0 ses succ\u00e8s) contre les voix critiques et la perception r\u00e9ciproque d\u00e9form\u00e9e des \u00ab peuples \u00bb dans les diff\u00e9rentes sph\u00e8res publiques nationales finissent par se renforcer mutuellement.<\/p>\n\n\n\n Ce blocage peut \u00eatre bris\u00e9 si les partis pro-europ\u00e9ens s\u2019unissent au-del\u00e0 des fronti\u00e8res nationales pour lancer des campagnes contre cette fausse transposition des probl\u00e8mes sociaux en probl\u00e8mes nationaux. L\u2019observation de Ralf Dahrendorf, selon laquelle les probl\u00e8mes allemands ont toujours \u00e9t\u00e9 des probl\u00e8mes nationaux et non des probl\u00e8mes sociaux, rev\u00eat aujourd\u2019hui une actualit\u00e9 inattendue. Je consid\u00e8re comme une sottise politique la th\u00e8se selon laquelle \u00ab dans l\u2019Europe occidentale d\u2019aujourd\u2019hui, le nationalisme n\u2019est plus le plus grand danger, et encore moins le nationalisme allemand \u00bb (256). Que nos sph\u00e8res publiques nationales soient d\u00e9pourvues de d\u00e9bats sur des alternatives politiques correctement pos\u00e9es, je ne peux l\u2019expliquer que par les craintes des partis d\u00e9mocratiques face aux potentiels politiciens de droite. Les controverses polarisantes sur la politique europ\u00e9enne ne peuvent \u00eatre clarificatrices plut\u00f4t qu\u2019incitatives que si toutes les parties concern\u00e9es admettent qu\u2019il n\u2019existe pas d\u2019alternatives sans risques ni d\u2019alternatives gratuites [11]. Au lieu d\u2019ouvrir de faux fronts le long des fronti\u00e8res nationales, ces partis auraient pour t\u00e2che de distinguer les perdants et les gagnants de la crise par groupes sociaux qui, quelle que soit leur nationalit\u00e9<\/em>, sont plus ou moins touch\u00e9s selon les cas.<\/p>\n\n\n\n Les partis europ\u00e9ens de gauche sont en passe de r\u00e9p\u00e9ter leurs erreurs historiques de 1914. Aujourd\u2019hui encore, ils battent en retraite par crainte de la propension au populisme de droite pr\u00e9sente au sein de la soci\u00e9t\u00e9. De plus, en Allemagne, un paysage m\u00e9diatique incroyablement sous la coupe de Merkel encourage toutes les parties prenantes \u00e0 ne pas toucher aux fils \u00e9lectriques de la politique europ\u00e9enne pendant la campagne \u00e9lectorale, et \u00e0 se plier \u00e0 son jeu rus\u00e9 consistant \u00e0 ne pas aborder le sujet. C\u2019est pourquoi il faut esp\u00e9rer que \u00ab Alternative f\u00fcr Deutschland \u00bb [12] remporte un succ\u00e8s. J\u2019esp\u00e8re qu\u2019elle parviendra \u00e0 contraindre les autres partis \u00e0 se d\u00e9barrasser de la tenue de camouflage qui rend leur politique europ\u00e9enne invisible. Ainsi, apr\u00e8s les \u00e9lections l\u00e9gislatives allemandes, une \u00ab tr\u00e8s grande \u00bb coalition pourrait se profiler, comme prochaine \u00e9tape n\u00e9cessaire. En effet, dans l\u2019\u00e9tat actuel des choses, seule l\u2019Allemagne peut prendre l\u2019initiative d\u2019une entreprise aussi difficile.<\/p>\n\n\n\n (Traduction de Walter Privitera)<\/p>\n\n\n\n La version originale de cet essai a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e par la revue allemande <\/em>Bl\u00e4tter f\u00fcr Deutsche und Internationale Politik (mai 2013) et est disponible \u00e0 l\u2019achat <\/em>ici<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n La version anglaise de l’essai, traduite par Ciaran Cronin, est disponible sur Reset-DoC \u00e0 <\/em>cette adresse<\/em><\/a>. Une version abr\u00e9g\u00e9e en anglais a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e en septembre 2013 par la revue indienne <\/em>Seminar (n\u00b0 649), dans un num\u00e9ro sp\u00e9cial \u00e9dit\u00e9 par la r\u00e9daction de Reset-DoC, et est disponible <\/em>ici<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n Les droits d’auteur de la version italienne appartiennent \u00e0 Reset.it<\/em>. La version italienne est \u00e9galement disponible sur <\/em>www.resetdoc.org<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n Notes<\/strong><\/p>\n\n\n\n [1] Gekaufte Zeit<\/em> (Suhrkamp), Berlin 2013. Les pages indiqu\u00e9es se r\u00e9f\u00e8rent \u00e0 cette \u00e9dition.<\/p>\n\n\n\n [2] Ses caract\u00e9ristiques sont le plein emploi, une fixation des salaires valable pour tous, la cogestion, le contr\u00f4le \u00e9tatique des industries strat\u00e9giques, un vaste secteur public avec emploi garanti, une politique des revenus et une politique fiscale emp\u00eachant de graves in\u00e9galit\u00e9s sociales, et enfin une politique conjoncturelle et industrielle de l\u2019\u00c9tat visant \u00e0 minimiser les risques li\u00e9s \u00e0 la croissance.<\/p>\n\n\n\n [3] Cf. mon commentaire dans la \u00ab Frankfurter Allgemeine Zeitung \u00bb du 5 novembre 2011, p. 31.<\/p>\n\n\n\n [4] En tant que citoyen europ\u00e9en qui suit (avec un peu trop de confort) les manifestations grecques, espagnoles et portugaises \u00e0 travers les journaux, je me sens moi aussi proche de l\u2019empathie de Streeck pour la \u00ab col\u00e8re de la rue \u00bb : \u00ab lorsque des peuples organis\u00e9s en \u00c9tats d\u00e9mocratiques ne peuvent se comporter de mani\u00e8re responsable qu\u2019en renon\u00e7ant \u00e0 exercer leur souverainet\u00e9 nationale et en se limitant, pendant des g\u00e9n\u00e9rations, \u00e0 assurer leur solvabilit\u00e9 vis-\u00e0-vis de leurs cr\u00e9anciers, il pourrait sembler plus responsable d\u2019essayer aussi des formes d\u2019action irresponsables \u00bb. (218)<\/p>\n\n\n\n [5] Entre-temps, la privatisation de la s\u00e9curit\u00e9 sociale est tellement avanc\u00e9e que ce conflit syst\u00e9matique s\u2019illustre de moins en moins clairement par rapport \u00e0 diff\u00e9rents groupes sociaux. Le \u00ab peuple des citoyens \u00bb et le \u00ab peuple du march\u00e9 \u00bb ne co\u00efncident plus. La confrontation des int\u00e9r\u00eats g\u00e9n\u00e8re de plus en plus de conflits au sein d\u2019une m\u00eame personne.<\/p>\n\n\n\n [6] Jusqu\u2019en 2012, Joseph Ackermann \u00e9tait \u00e0 la t\u00eate de la Deutsche Bank. Il est connu pour avoir fix\u00e9 des objectifs de rendement du capital tout \u00e0 fait d\u00e9mesur\u00e9s [n.d.t.].<\/p>\n\n\n\n [7] Parmi les \u00ab souches \u00bb allemandes, la souche bavaroise \u00ab s\u00e9dentaire \u00bb est consid\u00e9r\u00e9e comme la plus ancienne. Les analyses ADN effectu\u00e9es sur des restes osseux datant de la fin de l\u2019\u00e9poque des grandes migrations, p\u00e9riode o\u00f9 les \u00ab Bajuwaren \u00bb apparaissent historiquement pour la premi\u00e8re fois en tant que tels, ont confirm\u00e9 la th\u00e9orie dite des \u00ab chiens et des porcs \u00bb (\u00ab Sauhaufen \u00bb), \u00ab selon laquelle une population d\u2019origine romaine tardive s\u2019est constitu\u00e9e en souche \u00ab bajuwarisch \u00bb \u00e0 la suite de sa fusion avec des groupes de migrants d\u2019Asie centrale, d\u2019Europe de l\u2019Est et d\u2019Allemagne du Nord (S\u00fcddeutsche Zeitung, 8 avril 2013, p. 12).<\/p>\n\n\n\n [8] Le pluralisme croissant des modes de vie, confirm\u00e9 par la diff\u00e9renciation accrue entre \u00e9conomie et culture, contredit les attentes de modes de vie plus homog\u00e8nes. Le remplacement des formes de r\u00e9gulation corporatives par des march\u00e9s d\u00e9r\u00e9gul\u00e9s, d\u00e9crit par Streeck, a \u00e9galement conduit \u00e0 une tendance \u00e0 l\u2019individualisation dont les sociologues se sont d\u00e9j\u00e0 pench\u00e9s. Soit dit en passant, cette tendance explique \u00e9galement le curieux ph\u00e9nom\u00e8ne du revirement de ces ren\u00e9gats de 1968 qui ont nourri l\u2019illusion de pouvoir satisfaire leurs pulsions libertaires dans les conditions d\u2019auto-exploitation du lib\u00e9ralisme de march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n [9] Je dois encore r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 certains d\u00e9tails, mais malgr\u00e9 les objections de la Cour constitutionnelle allemande, la tendance est juste.<\/p>\n\n\n\n [10] J\u2019ai d\u00e9velopp\u00e9 cette id\u00e9e d\u2019une souverainet\u00e9 constituante partag\u00e9e entre citoyens et \u00c9tats sous une forme \u00aboriginaire\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire d\u00e8s le processus constituant lui-m\u00eame, dans J. Habermas, Cette Europe est en crise<\/em> (Laterza), Rome-Bari 2012 ; cf. \u00e9galement Motive einer Theorie<\/em>, dans Id. Im technokratischen Sog<\/em>, (sous presse).<\/p>\n\n\n\n [11] Parmi les alternatives \u00ab bon march\u00e9 \u00bb, on compte \u00e9galement celle, propos\u00e9e \u00e0 nouveau par George Soros et en soi tout \u00e0 fait valable, des euro-obligations, que les pays du Nord rejettent en avan\u00e7ant l\u2019argument, lui aussi juste, selon lequel \u00ab les euro-obligations posent un probl\u00e8me de l\u00e9gitimit\u00e9 dans le syst\u00e8me politique actuel : en effet, on utiliserait l\u2019argent des contribuables sans avoir consult\u00e9 les \u00e9lecteurs \u00bb (S\u00fcddeutsche Zeitung, 11 avril 2013, p. 1). Cette impasse bloque l\u2019alternative qui consisterait \u00e0 cr\u00e9er la base de l\u00e9gitimit\u00e9 n\u00e9cessaire \u00e0 un changement de politique incluant les euro-obligations.<\/p>\n\n\n\n [12] \u00ab Alternative f\u00fcr Deutschland \u00bb est une nouvelle formation politique oppos\u00e9e \u00e0 l\u2019euro [n.d.t.]<\/p>\n\n\n\n
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