{"id":4440,"date":"2013-03-13T19:02:50","date_gmt":"2013-03-13T23:02:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gillesenvrac.ca\/carnet\/?p=4440"},"modified":"2013-03-13T19:03:40","modified_gmt":"2013-03-13T23:03:40","slug":"gouvernance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/2013\/03\/gouvernance\/","title":{"rendered":"il y a gouvernance et gouvernance"},"content":{"rendered":"

Rejeter toute gouvernance comme la manifestation d’un management totalitaire conduit vite \u00e0 rejeter toute pr\u00e9occupation relative \u00e0 la gestion de la chose publique : \u00ab\u00a0il faut \u00e9viter de se perdre dans la gestion, dans la \u00abgouvernance\u00bb\u00a0\u00bb, dit Louis Favreau<\/a>, en recommandant ce pamphlet.<\/p>\n

Il y a de la gouvernance de droite comme il y a des managements de droite. D\u00e9finir la gouvernance<\/strong> comme le<\/strong> management totalitaire<\/strong>, comme le d\u00e9fend, cinquante fois plut\u00f4t qu’une, le petit livre \u00e9ponyme d’Alain Deneault, c’est refuser les possibilit\u00e9s ouvertes par la gouvernance d\u00e9mocratique (collaborative, partenariale<\/a> dit Beno\u00eet L\u00e9vesque) — en demandant, implicitement, le renforcement du pouvoir public. Mais avoir plus de pouvoir public sans les outils et les attitudes de la gouvernance d\u00e9mocratique (respect et \u00e9coute de la client\u00e8le, de la citoyennet\u00e9; ouverture \u00e0 l’innovation et \u00e0 la collaboration), c’est revenir \u00e0 l’autorit\u00e9 bureaucratique et insensible qui a fait le terreau de la tant d\u00e9cri\u00e9e nouvelle gestion publique<\/em>.<\/p>\n

Ce que je retiens tout de m\u00eame de la critique de Deneault c’est que malgr\u00e9 des intentions louables, officiellement d’int\u00e9r\u00eat public, les m\u00e9canismes de la gouvernance ordinaire peuvent vite se replier sur les int\u00e9r\u00eats imm\u00e9diats ou appr\u00e9hend\u00e9s des acteurs en pr\u00e9sence, laissant de c\u00f4t\u00e9 ou pour plus tard l’int\u00e9r\u00eat de la collectivit\u00e9 dans son ensemble. Une gouvernance d\u00e9mocratique rapprochera le \u00ab\u00a0peuple\u00a0\u00bb de ses institutions en accroissant son pouvoir de d\u00e9finir les objectifs qu’elles poursuivent et les valeurs qu’elles incarnent. Alors que pour Deneault, la gouvenance vise \u00e0 \u00ab\u00a0mettre les peuples encore plus hors de port\u00e9e de structures publiques par lesquelles ils pourraient chercher \u00e0 constituer souverainement leur subjectivit\u00e9 historique\u00a0\u00bb. Car, tout le monde le sait, une \u00ab\u00a0structure publique\u00a0\u00bb c’est par essence, d\u00e9mocrate, accessible, \u00e9quitable, juste…<\/p>\n

La gouvernance n’est pas une recette miracle, pas plus qu’elle n’est un poison diabolique. Pour contrer la polys\u00e9mie du vocable il vaudra mieux le qualifier. C’est ce que fait Beno\u00eet L\u00e9vesque, dans son texte sur la nouvelle valeur publique <\/a>comme alternative \u00e0 la nouvelle gestion publique.<\/p>\n

Gouvernance collaborative, partag\u00e9e, partenariale… ce sont les termes souvent utilis\u00e9s pour d\u00e9crire les relations que d\u00e9veloppent les institutions publiques avec leurs partenaires (communautaires et priv\u00e9s) et aussi leurs client\u00e8les et les repr\u00e9sentants citoyens. Oui, il y a bien d’autres utilisations de ce concept de gouvernance, dont certaines peuvent \u00eatre critiqu\u00e9es parce qu’elles servent \u00e0 justifier l’influence des int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s sur la gestion de la chose publique. Alain Deneault en \u00e9num\u00e8re une cinquantaine de ces utilisations \u00ab\u00a0totalitaires\u00a0\u00bb dans son petit pamphlet\u00a0Gouvernance, le management totalitaire<\/em>. Son parti-pris \u00ab\u00a0critique\u00a0\u00bb l’emp\u00eache cependant de voir les usages progressistes et d\u00e9mocratiques de ce concept, que ce soit pour d\u00e9crire les relations de partenariat entre acteurs locaux desservant une m\u00eame population, ou les processus m\u00e9ta-organisationnels permettant de d\u00e9finir l’orientation et les valeurs de l’action publique ou collective.<\/p>\n

Pourtant Favreau, dans le texte d\u00e9j\u00e0 cit\u00e9<\/a>, invite \u00e0 \u00ab\u00a0ne pas s\u2019en tenir \u00e0 la d\u00e9fense de valeurs\u00a0\u00bb. Mais si l’on veut, justement, que ces valeurs touchent et transforment les pratiques des institutions, professionnels, organisations comme les comportements des citoyens, il ne faut avoir peur ni de la gouvernance, ni de la gestion publique. Formuler des politiques, m\u00eame sur la sc\u00e8ne internationale, ne suffit pas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rejeter toute gouvernance comme la manifestation d’un management totalitaire conduit vite \u00e0 rejeter toute pr\u00e9occupation relative \u00e0 la gestion de la chose publique : \u00ab\u00a0il faut \u00e9viter de se perdre dans la gestion, dans la \u00abgouvernance\u00bb\u00a0\u00bb, dit Louis Favreau, en recommandant ce pamphlet. Il y a de la gouvernance de droite comme il y a … <\/p>\n

Continuer la lecture de « il y a gouvernance et gouvernance »<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"atmosphere_disabled":false,"atmosphere_custom_text":"","_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[1],"tags":[95,103,261],"class_list":["post-4440","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","tag-gouvernance","tag-institutions-politiques","tag-valeur-publique"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack-related-posts":[{"id":4366,"url":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/2013\/01\/reseau-valeur-publique\/","url_meta":{"origin":4440,"position":0},"title":"gouvernance en r\u00e9seau et gestion de la valeur publique","author":"Gilles Beauchamp","date":"7 janvier 2013","format":false,"excerpt":"J\u2019ai voulu traduire, m\u00eame imparfaitement, ce texte de Stoker\u00a0\u00a0\u2013\u00a0Public Value Management, A New Narrative for Networked Governance ?\u00a0(pdf), qui m\u2019apparait le plus stimulant parmi ceux que j\u2019ai lu autour de la question de la valeur publique. 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