{"id":4671,"date":"2013-10-09T15:45:13","date_gmt":"2013-10-09T19:45:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gillesenvrac.ca\/carnet\/?p=4671"},"modified":"2013-10-10T15:33:45","modified_gmt":"2013-10-10T19:33:45","slug":"gtiobadjn","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/2013\/10\/gtiobadjn\/","title":{"rendered":"groupe de travail informel et ouvert sur la biodiversit\u00e9 au del\u00e0 des juridictions nationales"},"content":{"rendered":"
Je sais bien qu\u2019on est en pleine campagne \u00e9lectorale municipale\u2026 mais je n\u2019ai pu d\u00e9crocher du sentiment d\u2019urgence instill\u00e9 par les rapports et documents qui appellent \u00e0 une transformation radicale de nos proc\u00e9d\u00e9s technologiques et pratiques industrielles. Les deux reportages r\u00e9cents diffus\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9mission D\u00e9couverte (Les changements climatiques : (1) \u00e9tat des lieux<\/a> et (2) le mur<\/a>) ne sont que les derniers \u00e0 r\u00e9p\u00e9ter : Nous nous dirigeons plein gaz vers une autre plan\u00e8te. Les cris d’alarme des scientifiques n’y changent rien<\/strong>.<\/address>\n

M\u00eame si le dernier rapport du GIEC<\/a>\u00a0(r\u00e9sum\u00e9 pour les d\u00e9cideurs<\/a>\u00a0[pdf-en] adopt\u00e9 le 27 septembre) consolide, pour les uns, les bases scientifiques de ses pr\u00e9visions en expliquant les raisons probables de ses erreurs pr\u00e9visionnelles pass\u00e9es, cela n’emp\u00eache pas les autres de prendre ces ajustements (al\u00e9as in\u00e9vitables de toute d\u00e9marche scientifique – Climate uncertainty shouldn\u2019t mean inaction<\/a>, G&M) comme des preuves d’incertitudes et de nouvelles raisons de procrastiner.<\/p>\n

Pourtant, il faudra bien agir, tr\u00e8s bient\u00f4t et c’est urgent, non seulement pour r\u00e9duire enfin le \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre mais aussi prot\u00e9ger ce qui reste des ressources communes \u00e0 l’humanit\u00e9 : le fonds des mers, l’air, l’eau, les m\u00e9taux rares… Il faudra agir malgr\u00e9 l’incertitude. N’est-ce pas d’ailleurs le propre du politique que d’agir malgr\u00e9 le caract\u00e8re incomplet de l’information d\u00e9tenue, malgr\u00e9 les opinions divergentes. Le style ou l’orientation politique dictera la mani\u00e8re et la profondeur de la prise en compte des divers avis afin de construire une soci\u00e9t\u00e9 apte \u00e0 respecter et mettre en oeuvre cette action publique.<\/p>\n

Devant notre incapacit\u00e9 \u00e0 prot\u00e9ger les milieux marins de pratiques de p\u00eache destructrices<\/b> je me dis qu’il faudrait une \u00ab\u00a0police des mers\u00a0\u00bb qui soit \u00e0 la hauteur du d\u00e9fi. Des \u00ab\u00a0casques bleus\u00a0\u00bb de la mer capables d’arraisonner des bateaux-usines et de policer les espaces et esp\u00e8ces prot\u00e9g\u00e9s. Des casques verts… ?<\/p>\n

Il semble que ce soit une question d\u00e9j\u00e0 travaill\u00e9e par un comit\u00e9 ad hoc de l’ONU.<\/p>\n

Le paragraphe 162 du document L’avenir que nous voulons<\/i><\/a> adopt\u00e9 par l’ONU en juillet 2012 (Rio+20).<\/p>\n

\"avenir\"<\/a>162. Nous sommes conscients de l\u2019importance que rev\u00eatent la conservation et l\u2019exploitation durable de la biodiversit\u00e9 marine dans les zones situ\u00e9es en dehors des juridictions nationales. Nous prenons note des travaux men\u00e9s par le Groupe de travail sp\u00e9cial officieux \u00e0 composition non limit\u00e9e charg\u00e9 d\u2019\u00e9tudier les questions relatives \u00e0 la conservation et \u00e0 l\u2019exploitation durable de la biodiversit\u00e9 marine dans les zones situ\u00e9es au-del\u00e0 des limites de la juridiction nationale sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale. Nous appuyant sur ces travaux, nous nous engageons \u00e0 nous attaquer d\u2019urgence, avant la fin de la soixante-neuvi\u00e8me session de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, \u00e0 la question de la conservation et de l\u2019exploitation durable de la diversit\u00e9 biologique marine dans les zones qui ne rel\u00e8vent pas des juridictions nationales, notamment en prenant une d\u00e9cision sur l\u2019\u00e9laboration d\u2019un instrument international <\/b>dans le cadre de la Convention sur le droit de la mer. (Je souligne)<\/p><\/blockquote>\n

Ce \u00ab\u00a0groupe de travail sp\u00e9cial officieux \u00e0 composition non limit\u00e9e\u00a0\u00bb (Ad Hoc Open-ended Informal Working Group) tenait sa sixi\u00e8me rencontre du 19 au 23 ao\u00fbt dernier<\/a> (r\u00e9sum\u00e9 des travaux par IISD.ca<\/a> – voir aussi le \u00ab\u00a0Advanced, unedited rewporting material<\/a>\u00a0\u00bb (pdf 12 p.) r\u00e9dig\u00e9 par les co-pr\u00e9sidents du Groupe de travail) . De son nom officiel : Groupe de travail sp\u00e9cial officieux \u00e0 composition non limit\u00e9e charg\u00e9 d\u2019\u00e9tudier les questions relatives \u00e0 la conservation et \u00e0 l\u2019exploitation durable de la biodiversit\u00e9 marine dans les zones situ\u00e9es au-del\u00e0 des limites de la juridiction nationale<\/b>. La zone BADJN. Ce groupe avait tenu les 2 et 3 mai et les 6 et 7 mai 2013, deux \u00ab\u00a0ateliers intersessions visant \u00e0 mieux comprendre les probl\u00e8mes et \u00e0 pr\u00e9ciser des questions clefs afin de contribuer aux travaux du Groupe de travail\u00a0\u00bb (r\u00e9sum\u00e9 des d\u00e9lib\u00e9rations<\/a> – 38 pages – tir\u00e9 du site officiel du Groupe de travail<\/a>). Origine de ce comit\u00e9 : paragraphe 73 de la r\u00e9solution 59\/24<\/a> – Les oc\u00e9ans et le droit de la mer, adopt\u00e9 par l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies le 17 novembre 2004 :<\/p>\n

73.\u00a0 D\u00e9cide de cr\u00e9er un groupe de travail sp\u00e9cial officieux \u00e0 composition non limit\u00e9e qui sera charg\u00e9 d\u2019\u00e9tudier les questions relatives \u00e0 la conservation et \u00e0 l\u2019exploitation durable de la biodiversit\u00e9 marine dans les zones situ\u00e9es au-del\u00e0 de la juridiction nationale, en vue :<\/p>\n

a) De recenser les activit\u00e9s pass\u00e9es et pr\u00e9sentes de l\u2019Organisation des Nations Unies et des autres organisations internationales comp\u00e9tentes concernant la conservation et l\u2019exploitation durable de la biodiversit\u00e9 marine dans les zones situ\u00e9es au-del\u00e0 de la juridiction nationale ; b) D\u2019examiner les aspects scientifiques, techniques, \u00e9conomiques, juridiques, \u00e9cologiques, socio\u00e9conomiques et autres de ces questions; c) D\u2019identifier les principaux enjeux et les questions devant faire l\u2019objet d\u2019\u00e9tudes plus pouss\u00e9es pour faciliter leur examen par les \u00c9tats ; d) D\u2019indiquer, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les solutions et m\u00e9thodes permettant de promouvoir la coop\u00e9ration et la coordination internationales pour la conservation et l\u2019exploitation durable de la biodiversit\u00e9 marine dans les zones situ\u00e9es au-del\u00e0 de la juridiction nationale ; [source: r\u00e9solutions de la 59e assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l’ONU<\/a>]<\/p><\/blockquote>\n

La premi\u00e8re r\u00e9union de ce groupe de travail s\u2019est tenue au Si\u00e8ge de l\u2019Organisation des Nations Unies du 13 au 17 f\u00e9vrier 2006. Il en \u00e9tait \u00e0 sa sixi\u00e8me rencontre en ao\u00fbt dernier, soit pr\u00e8s d\u2019une rencontre par an depuis sa cr\u00e9ation.<\/p>\n

*_*_*<\/p>\n

Le caract\u00e8re ouvert de ces comit\u00e9s permet d\u2019accueillir des participants de la soci\u00e9t\u00e9 civile, du monde scientifique et industriel autant que de l\u2019activisme citoyen. Mais les repr\u00e9sentants des \u00c9tats ont encore des privil\u00e8ges et pr\u00e9rogatives, comme de participer au huis-clos des \u00ab\u00a0amis de la pr\u00e9sidence\u00a0\u00bb qui d\u00e9cide, finalement, des agendas ou r\u00e9solutions. Ce qui n\u2019est pas pour plaire aux participants issus des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n

Mais les travaux avancent tout de m\u00eame et les diverses contributions de la soci\u00e9t\u00e9 civile se posent comme la base d\u2019un \u00e9ventuel \u00ab\u00a0instrument\u00a0\u00bb, d\u2019un accord ou mieux, d\u2019une ren\u00e9gociation de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM). D\u2019autres comit\u00e9s ouverts \u00e0 la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile semblent sur le point de conclure des ententes, notamment sur la surveillance et l\u2019\u00e9limination du mercure : la Convention de Minamata sur le Mercure<\/a> doit \u00eatre sign\u00e9e, demain 10 octobre 2013 \u00e0 Minamata.<\/p>\n

*_*_*_*_*<\/p>\n

Les travaux sont lents, complexes. Ce comit\u00e9 sur la BADJN a commenc\u00e9 son travail en 2006, et pr\u00e9voit aboutir \u00e0 une d\u00e9cision prise par l\u2019ONU lors de sa soixante-neuvi\u00e8me session (2014-2015). Pendant ce temps, on p\u00eache 10 fois plus qu\u2019on d\u00e9clare officiellement de prises : \u00ab\u00a0les navires de p\u00eache chinois ont siphonn\u00e9, loin de leurs c\u00f4tes, entre 3,4 millions et 6,1 millions de tonnes de poissons par an entre 2000 et 2011. Dans le m\u00eame temps, P\u00e9kin ne d\u00e9clarait que 368 000 tonnes de poisson en moyenne aupr\u00e8s de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO). Douze fois moins que la r\u00e9alit\u00e9 estim\u00e9e par les sp\u00e9cialistes des ressources halieutiques !\u00a0\u00bb (Le Monde, 2013.04.04<\/a>)<\/p>\n

*_*_*_*_*_*_*<\/p>\n

Nous ne savons pas exactement, pas encore, ce qu\u2019il faut faire, ni comment le faire. Mais nous le saurons de mieux en mieux, et il faudra alors avoir le moyen de mettre en oeuvre ce savoir. La construction de cette capacit\u00e9 d\u2019agir, distincte du d\u00e9veloppement du savoir, doit se faire en m\u00eame temps mais en parall\u00e8le que celle de notre capacit\u00e9 de comprendre et de surveiller.<\/p>\n

Je termine ce parcours r\u00e9flexif avec un peu la m\u00eame question qu\u2019au d\u00e9part, mais mieux inform\u00e9e : les structures actuelles de repr\u00e9sentation et de n\u00e9gociation internationales sont-elles adapt\u00e9es \u00e0 l\u2019urgence de la situation ? J\u2019en arrive \u00e0 me demander si nous ne devrions pas b\u00e2tir une v\u00e9ritable gouvernance internationale bas\u00e9e sur la repr\u00e9sentation directe plut\u00f4t que des repr\u00e9sentations d\u2019\u00c9tats\u2026 Ce sera pour un autre billet.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Je sais bien qu\u2019on est en pleine campagne \u00e9lectorale municipale\u2026 mais je n\u2019ai pu d\u00e9crocher du sentiment d\u2019urgence instill\u00e9 par les rapports et documents qui appellent \u00e0 une transformation radicale de nos proc\u00e9d\u00e9s technologiques et pratiques industrielles. Les deux reportages r\u00e9cents diffus\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9mission D\u00e9couverte (Les changements climatiques : (1) \u00e9tat des lieux et (2) … <\/p>\n

Continuer la lecture de « groupe de travail informel et ouvert sur la biodiversit\u00e9 au del\u00e0 des juridictions nationales »<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"atmosphere_disabled":false,"atmosphere_custom_text":"","_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[1],"tags":[12,95,224,283],"class_list":["post-4671","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","tag-environnement","tag-gouvernance","tag-international","tag-onu"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack-related-posts":[{"id":262,"url":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/2006\/01\/evolution\/","url_meta":{"origin":4671,"position":0},"title":"\u00e9volution et religion","author":"Gilles Beauchamp","date":"6 janvier 2006","format":false,"excerpt":"Th\u00e9orie de l'\u00e9volution dans les sciences sociales, tel est le nom de ce site (ANGLAIS). 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