{"id":5591,"date":"2017-01-06T10:59:05","date_gmt":"2017-01-06T15:59:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gillesenvrac.ca\/carnet\/?p=5591"},"modified":"2023-09-09T10:12:39","modified_gmt":"2023-09-09T14:12:39","slug":"rqiiac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/2017\/01\/rqiiac\/","title":{"rendered":"le pass\u00e9 et l’avenir du RQIIAC"},"content":{"rendered":"

Le\u00a0Regroupement des intervenantes et intervenants en action communautaire en centres int\u00e9gr\u00e9s de sant\u00e9<\/strong> (RQIIAC<\/a>) rassemble, depuis 1988, une bonne majorit\u00e9 des organisateurs et organisatrices communautaires travaillant dans le r\u00e9seau de la sant\u00e9 qu\u00e9b\u00e9cois. Ayant \u00e9t\u00e9 moi-m\u00eame organisateur dans un CLSC (puis un CSSS) pendant 36 ans, et ayant particip\u00e9 au d\u00e9veloppement\u00a0de ce regroupement (premier pr\u00e9sident, responsable du bulletin de liaison pendant une dizaine d’ann\u00e9es, puis du site web; j’administre encore la liste de discussion<\/a>\u00a0) je me permet cette r\u00e9flexion au moment o\u00f9 le regroupement se penche sur son avenir.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Si je devais r\u00e9sumer en termes simples la \u00ab\u00a0mission centrale\u00a0\u00bb du RQIIAC \u00a0je dirais que son premier objectif est de permettre une formation continue gr\u00e2ce aux \u00e9changes entre professionnels de l’organisation communautaire et avec des enseignants, chercheurs et autres praticiens du domaine. Autrement dit, le RQIIAC est une \u00ab\u00a0communaut\u00e9 de pratique\u00a0\u00bb. C’est ce que je proposais dans un court texte \u00e9crit il y a 14 ans, utilisant le RQIIAC comme exemple pour d\u00e9finir ce qu’est une communaut\u00e9 de pratique<\/strong> : Communaut\u00e9 de pratique et gestion de savoirs<\/a>.<\/p>\n

Il y a 30 ans es CLSC \u00e9taient des acteurs complices du d\u00e9veloppement global des collectivit\u00e9s locales – ce qui impliquait, exigeait le d\u00e9ploiement de diverses strat\u00e9gies d’organisation communautaire : action sociale, d\u00e9veloppement local et planning social, en collaboration avec les r\u00e9seaux et acteurs des collectivit\u00e9s.<\/p>\n

Cette intervention professionnelle aura contribu\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation de plusieurs ressources visant \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 des besoins de la communaut\u00e9 (garderie, services \u00e0 domicile, centre jeunesse\u2026) ou encore \u00e0 en soutenir le d\u00e9veloppement (\u00e9conomique, social, culturel) gr\u00e2ce aux CDEC, CDC, Tables de quartier…<\/p>\n

L’\u00e9volution du cadre institutionnel des CLSC vers les CIUSSS fut accompagn\u00e9e par l’instauration de programmes d’intervention (sant\u00e9 publique, lutte \u00e0 la pauvret\u00e9, pers\u00e9v\u00e9rance scolaire) mobilisant une part de plus en plus grande des efforts d’organisation communautaire. Alors que les OC de CLSC pouvaient participer aux efforts de r\u00e9flexion et de planification du d\u00e9veloppement des communaut\u00e9s locales, sans trop se pr\u00e9occuper des silos minist\u00e9riels, les OC des CIUSSS sont plus susceptibles de travailler dans des cadres \u00e9troits, tout en \u00e9tant rattach\u00e9s \u00e0 des structures plus distantes\u00a0des collectivit\u00e9s locales. Il reste moins de libert\u00e9 et d’occasions (de facilit\u00e9s) pour innover, pour inventer des solutions pour des probl\u00e8mes complexes, multidimensionnels. En relation significative, \u00e9troite et complice avec les acteurs qui seront porteurs de ces innovations.<\/p>\n

Le RQIIAC a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 \u00e0 l’\u00e9poque des CLSC (fin des ann\u00e9es ’80), une \u00e9poque o\u00f9 les pratiques d’OC \u00e9taient m\u00e9connues, isol\u00e9es, m\u00eame si cr\u00e9atives. Le RQIIAC se voulait d’abord un lieu d’\u00e9change sur des pratiques innovatrices, espace de discussion sur les enjeux strat\u00e9giques ou \u00e9thiques soulev\u00e9s par ces pratiques. Un moment privil\u00e9gi\u00e9 de formation continue et d’interaction avec les diff\u00e9rents d\u00e9partements universitaires formateurs en organisation communautaire.<\/p>\n

Les derni\u00e8res d\u00e9cennies ont vu l’\u00e9mergence d’autres cadres institutionnels (que les CLSC) s’appuyant sur des pratiques d’OC (CDC, OMH, villes, organisations philanthropiques) en m\u00eame temps que les pratiques du r\u00e9seau de la sant\u00e9 avaient tendance \u00e0 se replier sur leur \u00ab\u00a0champ sp\u00e9cifique\u00a0\u00bb et des programmes de plus en plus norm\u00e9s. La qualit\u00e9 professionnelle et la formation continue en organisation communautaire devraient soutenir la mise\u00a0en \u0153uvre de toutes les strat\u00e9gies d’OC utiles au\u00a0d\u00e9veloppement des communaut\u00e9s.<\/p>\n

Si les objectifs globaux, intersectionnels<\/a> de d\u00e9veloppement des communaut\u00e9s n’appartiennent pas \u00e0 un secteur ou un minist\u00e8re particulier mais sont le plus souvent partag\u00e9s et font l’objet de d\u00e9lib\u00e9rations locales-r\u00e9gionales – il est important de favoriser l’interface et la discussion d’enjeux li\u00e9s au d\u00e9veloppement des communaut\u00e9s tels qu’ils se d\u00e9ploient \u00e0 la fronti\u00e8re de plusieurs r\u00e9seaux, champs d’action minist\u00e9riels ou institutionnels. Une telle approche ne peut que renforcer le r\u00f4le de passeur, d’homme-fronti\u00e8re que doit jouer l’OC pour qu’\u00e9mergent les innovations sociales et d\u00e9veloppements communautaires.<\/p>\n

L’irruption (potentielle) des municipalit\u00e9s dans le champ de l’organisation communautaire devrait \u00eatre favoris\u00e9e, encourag\u00e9e, afin de formuler un cadre professionnel pour l’action sociale de ces nouveaux acteurs. Faire une place aux intervenants pionniers de ce secteur soutiendrait la concertation des acteurs sur le terrain. L’articulation des acteurs locaux autour de probl\u00e9matiques d’accompagnement de populations fragilis\u00e9es demeure un enjeu central de la conjoncture actuelle. Les espaces de concertation et d\u00e9lib\u00e9ration locaux ont \u00e9t\u00e9 bouscul\u00e9s et sont en processus de reconstruction. Le RQIIAC peut contribuer \u00e0 cette reconstruction.<\/p>\n

La recomposition des espaces d\u00e9mocratiques et institutionnels locaux et r\u00e9gionaux ouvre une p\u00e9riode d’innovation et de n\u00e9gociation aux fronti\u00e8res des r\u00e9seaux et institutions (municipalit\u00e9s, sant\u00e9, communautaire, \u00e9ducation, \u00e9conomie sociale). Les enjeux des prochaines d\u00e9cennies ne seront pas que d\u00e9termin\u00e9s par les man\u0153uvres n\u00e9o-lib\u00e9rales \u00e0 courte vue des gouvernements actuels mais aussi par des obligations soci\u00e9tales et environnementales qui exigeront des transformations profondes de nos soci\u00e9t\u00e9s. Le RQIIAC saura-t-il relever les d\u00e9fis de cette p\u00e9riode ?<\/p>\n

Les pratiques professionnelles sont partiellement d\u00e9termin\u00e9es par le cadre institutionnel \u00e0 partir duquel elles se d\u00e9roulent mais elles d\u00e9bordent ce cadre dans la mesure o\u00f9 ce sont les int\u00e9r\u00eats et les besoins des communaut\u00e9s qui doivent aussi orienter ces pratiques. C’est un ensemble de valeurs, de principes et de savoir-faire , issus de la formation, des exp\u00e9riences pass\u00e9es et de l’interaction avec les client\u00e8les et collectivit\u00e9s qui guident les professionnels. Les communaut\u00e9s et collectivit\u00e9s intentionnelles que les organisateurs accompagnent sont diff\u00e9rentes aujourd’hui de ce qu’elles \u00e9taient il y a 30 ans.<\/p>\n

Les relations du RQIIAC avec diff\u00e9rentes \u00e9coles et d\u00e9partements universitaires devraient \u00eatre aussi diversifi\u00e9es que les pratiques actuelles et potentielles : d\u00e9veloppement \u00e9conomique local et communautaire, action sociale et politique, conception et critique de programmes sociaux. Si les intervenants et intervenantes sont pour la plupart bacheliers plusieurs d’entre eux et elles poursuivent des \u00e9tudes de second cycle pour approfondir et d\u00e9velopper leurs pratiques.<\/p>\n

Questions d’organisation\u2026<\/strong>
\nTenir \u00ab\u00a0\u00e0 bout de bras\u00a0\u00bb une organisation \u00e0 l’\u00e9chelle du Qu\u00e9bec, avec des repr\u00e9sentations r\u00e9gionales, qui vise un membership potentiel de quelques 400 personnes\u2026 il faut y croire ! Ayant \u00e9t\u00e9 de ceux qui ont fond\u00e9 cette association professionnelle, nous n’avions d’autre choix que de le faire b\u00e9n\u00e9volement : pas question de demander \u00e0 nos patrons si nous pouvions consacrer quelques heures (ou une journ\u00e9e) pour aller deviser avec d’autres OC. Mais assez vite nos \u00ab\u00a0patrons\u00a0\u00bb ont compris qu’il \u00e9tait dans leur int\u00e9r\u00eat que les OC s’organisent et d\u00e9finissent mieux les axes et horizons d’une pratique difficile \u00e0 saisir. La participation des diff\u00e9rentes universit\u00e9s \u00e0 la pr\u00e9paration des colloques biannuels a aussi favoris\u00e9 la reconnaissance de ces rendez-vous comme des moments de formation.<\/p>\n

Avec le temps, sans doute, le regroupement est devenu un \u00ab\u00a0acquis\u00a0\u00bb et ou plut\u00f4t un donn\u00e9. Les difficult\u00e9s de recrutement d’adh\u00e9rents et de repr\u00e9sentants se sont accrues et le maintien de la structure de repr\u00e9sentation et des moyens de communication p\u00e8sent lourd\u2026 Les r\u00e9formes du r\u00e9seau avec les incertitudes et chambardements que cela am\u00e8ne ne favorisent pas la r\u00e9flexion sereine sur les perspectives d’avenir\u2026<\/p>\n

C’\u00e9tait le cas aussi, en 1987, quand le \u00ab\u00a0Rapport Brunet\u00a0\u00bb parlait ouvertement de laisser tomber l’organisation communautaire, \u00ab\u00a0maintenant qu’on connaissait les besoins\u00a0\u00bb ! Mais nous avions soif de conna\u00eetre ce qui se passait ailleurs. Il nous fallait absolument rendre visibles des pratiques qui faisaient \u00ab\u00a0la une\u00a0\u00bb seulement quand on accompagnait des citoyens devant le bureau du d\u00e9put\u00e9 ! Les pratiques d’organisation communautaire \u00e9taient beaucoup plus diversifi\u00e9es et complexes que cela, m\u00eame si elles incluaient aussi cela. C’\u00e9tait l’\u00e9poque des premi\u00e8res corporation de d\u00e9veloppement \u00e9conomique communautaire, la mont\u00e9e des projets de coop\u00e9ratives et OBNL en logement, la mise en place de r\u00e9seaux communautaires (centres de femmes, de jeunes, d’ain\u00e9s\u2026).<\/p>\n

Nous ne sommes plus en 1987, et il n’y a plus 150 CLSC mais plut\u00f4t\u2026 22 centres int\u00e9gr\u00e9s. Il est sans doute encore important de \u00ab\u00a0faire voir\u00a0\u00bb ce qui peut se faire en organisation communautaire dans ces m\u00e9ga-institutions. Mais peut-\u00eatre l’organisation communautaire devra-t-elle regarder ce qui se fait ailleurs, dans les villes, les OMH, les CDC, les fondations ou les r\u00e9seaux communautaires afin de maintenir une vision professionnelle de sa pratique \u00e0 la hauteur des d\u00e9fis qui se posent pour l’avenir des communaut\u00e9s et ne pas la voir\u00a0r\u00e9duite peu \u00e0 peu \u00e0 l’administration de quelques programmes bien norm\u00e9s et mesurables.<\/p>\n

\u00c0 mesure que le p\u00e9rim\u00e8tre de l’institution de rattachement des organisateurs s’\u00e9tend, passant de CLSC \u00e0 CSSS puis CISSS, la complexit\u00e9 du labyrinthe institutionnel peut devenir paralysante. Elle peut engloutir le temps en coordination interne et figer l’initiative, conduisant l’intervenant \u00e0 ne percevoir de la communaut\u00e9 que celle qui entoure l’enfant ou soigne le malade, au d\u00e9triment d’une approche d’ensemble apte \u00e0 promouvoir la sant\u00e9 et la solidarit\u00e9, apte \u00e0 favoriser un d\u00e9veloppement en s’attaquant aux causes, \u00e0 la source des probl\u00e8mes sociaux et sanitaires.<\/p>\n

Comment contrer la tendance de l’institution \u00e0 transformer les citoyens en malades ou en clients ? L’\u00e9volution m\u00eame des pratiques vers des champs sp\u00e9cialis\u00e9s, l’\u00e9volution des organisations vers plus de professionnalisation tend \u00e0 reproduire les silos, les champs de comp\u00e9tences reconnus et exclusifs, obligeant la mise en place de m\u00e9canismes de liaison inter-institutionnels, de passerelles entre les silos o\u00f9 se retrouvent essentiellement des cadres et des professionnels. Tr\u00e8s peu de citoyens.<\/p>\n

Pourtant, pourtant… la mobilisation, l’\u00e9ducation, l’engagement de ces citoyens, nouveaux et anciens, jeunes et vieux, reste un des rares, des derniers moyens que nous ayons d’ouvrir les silos et de contrer l’isolement et l’individualisme qui transforme le citoyen en consommateur. Il me semble que si les OC du RQIIAC veulent maintenir leur r\u00f4le de passeurs, d’hommes(femmes)-fronti\u00e8res (1)\u00a0ils devraient ouvrir leurs rangs aux praticiens qui agissent aussi \u00e0 la fronti\u00e8re d’autres r\u00e9seaux – municipaux, \u00e9ducation, communautaires – et qui travaillent aussi \u00e0 briser les silos et ouvrir les palissades institutionnelles \u00e0 l’influence citoyenne et communautaire.<\/p>\n

_________________________<\/p>\n

(1) Mon m\u00e9moire de sociologie 1991 : Entre l’institution et la communaut\u00e9, des transactions aux fronti\u00e8res<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c0 propos de l’avenir du Regroupement des intervenantes et intervenants en action communautaire en centres int\u00e9gr\u00e9s de sant\u00e9 (RQIIAC)<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"atmosphere_disabled":false,"atmosphere_custom_text":"","_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[1],"tags":[208,125,134,147],"class_list":["post-5591","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","tag-institutions","tag-organisation-communautaire","tag-professionnel","tag-rqiiac"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack-related-posts":[{"id":713,"url":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/2008\/02\/pratiquer-lorganisation-communautaire-en-clsc-et-ailleurs\/","url_meta":{"origin":5591,"position":0},"title":"pratiquer l'organisation communautaire en CLSC et ailleurs","author":"Gilles Beauchamp","date":"16 f\u00e9vrier 2008","format":false,"excerpt":"L'obligation qu'a le RQIIAC de changer son nom pour le rendre conforme \u00e0 la nouvelle situation des CLSC, maintenant partie des CSSS, a soulev\u00e9 ce qui s'approche le plus d'une discussion sur la liste de courriel du m\u00eame nom : 3 ou 4 r\u00e9pliques, dont certaines ne manquent pas d'humour...\u2026","rel":"","context":"Dans \"organisation communautaire\"","block_context":{"text":"organisation communautaire","link":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/tag\/organisation-communautaire\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":769,"url":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/2008\/06\/en-marge-du-colloque-du-rqiiac\/","url_meta":{"origin":5591,"position":1},"title":"en marge du colloque du RQIIAC","author":"Gilles Beauchamp","date":"5 juin 2008","format":false,"excerpt":"Je suis responsable de l\u2019Observatoire populationnel du CSSS Lucille-Teasdale depuis 18 mois... 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