{"id":6260,"date":"2020-02-28T16:36:22","date_gmt":"2020-02-28T21:36:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gillesenvrac.ca\/carnet\/?p=6260"},"modified":"2022-01-16T22:53:52","modified_gmt":"2022-01-17T03:53:52","slug":"ts-quebecois-un-apercu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/2020\/02\/ts-quebecois-un-apercu\/","title":{"rendered":"le tiers secteur qu\u00e9b\u00e9cois, un aper\u00e7u"},"content":{"rendered":"\n

Un billet \u00e9crit pour publication sur le blogue de l’ISTR<\/a>, International Society for Third-Sector Research, qui tiendra son colloque \u00e0 Montr\u00e9al du 7 au 10 juillet prochain. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Comment pr\u00e9senter \u00e0 un visiteur \u00e9tranger le tiers secteur d\u2019ici ? Grosse commande pour un petit billet ! Sans pr\u00e9tendre vider la question dans les quelques paragraphes qui suivent , trois secteurs me semblent incontournables : l\u2019action communautaire autonome, la philanthropie et l\u2019\u00e9conomie sociale. Je dirai aussi quelques mots sur le r\u00e9seau montr\u00e9alais des Tables de quartier. Je terminerai en soulignant les limites de ce billet.<\/p>\n\n\n\n

Commen\u00e7ons par ce qu\u2019il est convenu d\u2019appeler ici, au Qu\u00e9bec, l\u2019action communautaire autonome<\/strong>. Comptant plus de 4000 organisations**, 60 000 travailleurs et 425 000 b\u00e9n\u00e9voles, regroup\u00e9s au sein du\u00a0R\u00e9seau qu\u00e9b\u00e9cois<\/a>\u00a0de l\u2019action communautaire autonome, c\u2019est sans aucun doute la partie la plus diversifi\u00e9e et dynamique du tiers secteur qu\u00e9b\u00e9cois. Ces organisations sont impliqu\u00e9es principalement dans la d\u00e9fense et la promotion non partisane de droits, l’engagement citoyens et le d\u00e9veloppement de services alternatifs. Apr\u00e8s des ann\u00e9es de mobilisation le mouvement communautaire obtenait l\u2019adoption d\u2019une\u00a0Politique de reconnaissance de l\u2019action communautaire<\/a>\u00a0en 2001. Le soutien financier accord\u00e9 par le gouvernement qu\u00e9b\u00e9cois \u00e0 l\u2019action communautaire (autonome ou non) \u00e0 travers divers programmes et minist\u00e8res\u00a0s\u2019\u00e9levait, en 2017-2018<\/a>, \u00e0 plus de 1,1G$. Ceci n\u2019incluait pas le soutien en provenance des autres paliers de gouvernement (f\u00e9d\u00e9ral, municipal) ni les dons en provenance des fondations.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne la philanthropie<\/strong>, le Philab<\/a> (R\u00e9seau canadien de recherche partenariale sur la\u00a0philanthropie<\/em>) tra\u00e7ait en 2018 un\u00a0portrait de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me philanthropique<\/a>\u00a0qu\u00e9b\u00e9cois avec un examen particulier de 3 villes (Montr\u00e9al, Qu\u00e9bec et Gasp\u00e9). Plus r\u00e9cemment, le Philab publiait le premier num\u00e9ro de sa revue bilingue\u00a0L\u2019ann\u00e9e philanthropique<\/a>. L\u2019Institut Mallet<\/a>\u00a0est aussi une source d\u2019information sur l\u2019\u00e9volution de la culture philanthropique, gr\u00e2ce \u00e0 ses Sommets et Forums r\u00e9guliers. J\u2019ai donn\u00e9 un compte-rendu du Sommet tenu \u00e0 Montr\u00e9al en 2017 qui me semble encore pertinent sur mon blogue\u00a0:\u00a0Sommets, PIC et dons<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9conomie sociale<\/strong>, cet autre \u00e9l\u00e9ment dynamique du tiers secteur, aura vu les \u00ab coop\u00e9ratives d\u2019\u00e9pargne \u00bb associ\u00e9es aux paroisses catholiques au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle devenir le premier groupe financier coop\u00e9ratif du Canada et l\u2019institution financi\u00e8re la plus pr\u00e9sente au Qu\u00e9bec (Les Caisses Desjardin<\/a>s<\/a>) alors que les coop\u00e9ratives agricoles et laiti\u00e8res continuent d\u2019\u00eatre des acteurs de premier plan de l\u2019industrie. Dans le domaine de l\u2019habitation, la Conf\u00e9d\u00e9ration qu\u00e9b\u00e9coise des coop\u00e9ratives d\u2019habitatio<\/a>n<\/a>, le R\u00e9seau qu\u00e9b\u00e9cois des OSBL d\u2019habitatio<\/a>n<\/a>, le Regroupement des offices d\u2019habitation du Qu\u00e9be<\/a>c<\/a> t\u00e9moignent de la vitalit\u00e9 et la diversit\u00e9 du secteur. Le Chantier de l\u2019\u00e9conomie social<\/a>e<\/a>, cr\u00e9\u00e9 il y a 25 ans \u00e0 l\u2019occasion d\u2019un Sommet sur l\u2019\u00e9conomie et l\u2019emploi, aura contribu\u00e9 au d\u00e9veloppement de la nouvelle \u00e9conomie sociale par la mise en place d\u2019instruments de financement, de transfert de connaissance et de concertation. Le TIES<\/a>S<\/a>, Territoires innovants en \u00e9conomie sociale et solidaire, cr\u00e9\u00e9 \u00e0 l\u2019initiative du Chantier et du CRISE<\/a>S<\/a>, se veut un outil de liaison et de transfert entre praticiens et chercheurs afin de soutenir l\u2019innovation et la d\u00e9mocratisation des savoirs. <\/p>\n\n\n\n

Si les agents du tiers secteurs se regroupent et se f\u00e9d\u00e8rent spontan\u00e9ment \u00e0 partir de leur structure juridique (OBNL, coop\u00e9rative\u2026) ou en fonction des causes ou client\u00e8les mobilis\u00e9es (jeunes, femmes, habitation\u2026) les regroupements intersectoriels sur des bases r\u00e9gionales ou locales (quartiers dans les villes) permettent des synergies et une expression de l\u2019attachement territorial \u00e0 une \u00e9chelle souvent plus humaine que la \u00ab nation \u00bb ou la grande ville. La dynamique dans les r\u00e9gions a \u00e9t\u00e9 chambard\u00e9e r\u00e9cemment. Les \u00ab conseils r\u00e9gionaux des \u00e9lus \u00bb (CR\u00c9) qu\u2019on retrouvait dans chacune des 18 r\u00e9gions administratives du Qu\u00e9bec a \u00e9t\u00e9 abolie par le gouvernement provincial au profit d\u2019une mise en valeur du r\u00f4le des \u00e9lus municipaux et des 95 municipalit\u00e9s r\u00e9gionales de comt\u00e9 (MRC). Les CR\u00c9 avaient d\u00e9velopp\u00e9 une interface et une culture d\u2019\u00e9change et de concertation entre les \u00e9lus et les agents du tiers secteur de leur r\u00e9gion, notamment pour l\u2019implantation de certains programmes de d\u00e9veloppement social. La disparition des CR\u00c9 n\u2019a pas fait disparaitre les r\u00e9gions mais a certainement forc\u00e9 une recomposition des r\u00e9seaux r\u00e9gionaux de m\u00eame qu\u2019un questionnement sur la capacit\u00e9 des MRC \u00e0 reprendre la dimension \u00ab d\u00e9veloppement social \u00bb des CR\u00c9. La Chaire de recherche du Canada sur l\u2019organisation communautaire<\/a> a r\u00e9alis\u00e9 plusieurs recherches qui t\u00e9moignent de ces transformations, jusqu\u2019en 2017, une exploration que le Centre de recherche et de consultation en organisation communautaire<\/a> a continu\u00e9 depuis lors. <\/p>\n\n\n\n

Cette concertation de proximit\u00e9 g\u00e9ographique des agents du tiers secteur a pris la forme, dans une ville comme Montr\u00e9al, des \u00ab tables de quartier<\/strong> \u00bb. Une structure qui n\u2019a pas subi le revers des CR\u00c9 mais a plut\u00f4t connu une croissance du soutien accord\u00e9 par les instances institutionnelles (municipalit\u00e9, sant\u00e9 publique, philanthropies).  L\u2019\u00eele de Montr\u00e9al, qui s\u2019\u00e9tire sur 50 kilom\u00e8tres dans le fleuve Saint-Laurent et fait 15 kilom\u00e8tre de large en son centre, rassemble une trentaine de quartiers (parfois d\u2019anciennes municipalit\u00e9s ind\u00e9pendantes) dont les histoires sont souvent centenaires. Les Tables de quartier correspondant \u00e0 ces territoires sociologiques et historiques sont regroup\u00e9es en une Coalition montr\u00e9alaise des Tables de quartier<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

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En vous rendant sur le site de la Coalition montr\u00e9alaise<\/a>, vous pourrez cliquer sur la carte et atteindre les sites web de chacune des Tables. <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Ce tour d\u2019horizon rapide et n\u00e9cessairement incomplet ne peut se conclure sans souligner l\u2019apport de groupes de recherche, centres, chaires qui ont soutenu l\u2019innovation, la r\u00e9flexion et la croissance d\u2019un tiers secteur en \u00e9volution rapide au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies. Je pense au CRISES<\/a>, le d\u00e9j\u00e0 nomm\u00e9 Centre de recherche sur les innovations sociales de l\u2019UQAM, mais aussi la CACIS<\/a> (Approches communautaires et in\u00e9galit\u00e9s de sant\u00e9) de l\u2019Universit\u00e9 de Montr\u00e9al, le Karl Polanyi Institute of Political Economy<\/a> de l\u2019Universit\u00e9 Concordia, entre autres. Des programmes temporaires ont aussi grandement contribu\u00e9 \u00e0 la recherche partenariale : notamment le LAREPPS<\/a>, Laboratoire de recherche sur les pratiques et les politiques sociales, la CRCOC<\/a>, Chaire de recherche du Canada sur l\u2019organisation communautaire, et aussi, naturellement, ARIMA<\/a>, un partenariat de recherche sur l\u2019action et les services sociaux en R\u00c9SEAU. <\/p>\n\n\n\n

Et maintenant, si vous n\u2019\u00eates pas du Canada, vous vous demandez sans doute \u00ab et le tiers secteur ailleurs qu\u2019au Qu\u00e9bec ? \u00bb Les principaux champs d\u2019intervention du tiers secteur \u00e9tant de juridiction provinciale, celui-ci s\u2019est organis\u00e9 historiquement \u00e0 l\u2019\u00e9chelle provinciale. Mais surtout, la diff\u00e9rence de langue commune entre le Qu\u00e9bec et le reste du Canada explique les liens t\u00e9nus entre organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile des deux nations. D\u2019autres membres de l\u2019ISTR plus au fait de la situation au Canada anglais pourraient sans doute, mieux que moi, vous introduire \u00e0 cette r\u00e9alit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Gilles Beauchamp, organisateur communautaire, 
membre du comit\u00e9 directeur d\u2019ARIMA et 
blogueur depuis 2002 sur Gilles en vrac\u2026<\/a><\/p>\n\n\n\n

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** Quelques-unes des organisations membres du R\u00e9seau qu\u00e9b\u00e9cois de l\u2019action communautaire autonome<\/p>\n\n\n\n