{"id":6320,"date":"2020-11-23T14:56:25","date_gmt":"2020-11-23T19:56:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gillesenvrac.ca\/carnet\/?p=6320"},"modified":"2020-11-26T18:40:44","modified_gmt":"2020-11-26T23:40:44","slug":"une-convention-citoyenne-a-la-quebecoise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gillesenvrac.ca\/carnet\/2020\/11\/une-convention-citoyenne-a-la-quebecoise\/","title":{"rendered":"une convention citoyenne \u00e0 la qu\u00e9b\u00e9coise ?"},"content":{"rendered":"\n

Les programmes \u00e9labor\u00e9s par les gouvernements provincial et f\u00e9d\u00e9ral ne sont pas assez ambitieux pour nous permettre d\u2019atteindre les cibles n\u00e9cessaires de r\u00e9duction de gaz \u00e0 effet de serre, m\u00eame celles, d\u00e9j\u00e0 insuffisantes, du \u00ab consensus de Paris 2015 \u00bb. [On parle surtout du climat mais la protection de la biodiversit\u00e9 et des richesses halieutiques des hautes mers sont aussi des questions urgentes et complexes qui ne pourront se r\u00e9soudre sans un impact lourd sur nos modes de vie.] <\/p>\n\n\n\n

S\u2019il faut garder toujours un \u0153il sur le compteur \u00e9lectoral en vue de la prochaine \u00e9lection, il est compr\u00e9hensible qu\u2019aucun gouvernement n\u2019ose formuler des politiques qui \u00ab font mal \u00bb, en r\u00e9duisant la libert\u00e9 de certains choix, ou en incluant dans les choix d\u2019aujourd\u2019hui tous leurs co\u00fbts environnementaux\u2026 Aussi les politiciens ont de plus en plus recours \u00e0 des assembl\u00e9es citoyennes repr\u00e9sentatives, des \u00ab processus d\u00e9lib\u00e9ratifs repr\u00e9sentatifs \u00bb (representative deliberative processes<\/em>).<\/p>\n\n\n\n

\u00ab<\/em> these deliberative bodies are well-suited to tackling long-term issues because citizens need not worry about the short-term incentives of electoral cycles, giving them more freedom than elected politicians. A minipublic can also embody a wide range of perspectives, an advantage for problems with complex trade-offs and value-based dilemmas. (\u2026) minipublics are an excellent way to integrate public values with advice from scientists and ethicists.<\/em> \u00bb<\/em> <\/p>Power to the people<\/a>, Science, 30 octobre 2020. <\/em><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

La Convention citoyenne sur le climat<\/a> fran\u00e7aise ou encore le UK Climate Assembly<\/a> au Royaume-Uni sont des exemples r\u00e9cents. De tels processus sont de plus en plus utilis\u00e9s pour \u00e9clairer des enjeux complexes (planification urbaine, soins de sant\u00e9, climat) par des gouvernements de niveau municipal, provincial ou f\u00e9d\u00e9ral. L\u2019OCDE publiait r\u00e9cemment une synth\u00e8se tir\u00e9e de l\u2019examen de 289 processus men\u00e9s dans le monde de 1986 \u00e0 2019 : Innovative Citizen Participation and New Democratic Institutions<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

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Douze (12) mod\u00e8les de d\u00e9lib\u00e9ration repr\u00e9sentative. Tir\u00e9 de  OECD (2020), Innovative Citizen Participation and New Democratic Institutions: Catching the Deliberative Wave.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Les 150 citoyens fran\u00e7ais ou les 110 du Royaume-Uni ont \u00e9t\u00e9 choisis au hasard de mani\u00e8re \u00e0 repr\u00e9senter, refl\u00e9ter la composition de la population du pays\u2026 et se sont vus confier des mandats de r\u00e9flexion sur les enjeux climatiques \u00e0 partir de pr\u00e9sentations faites par des sp\u00e9cialistes, et des discussions en petits groupes. La mani\u00e8re dont ces groupes sont constitu\u00e9s et les processus d\u00e9lib\u00e9ratifs anim\u00e9s est d\u00e9terminante. Ce qui a amen\u00e9 Fishkin, un pionnier de ces processus d\u00e9lib\u00e9ratifs, \u00e0 d\u00e9poser comme marque commerciale ses \u00ab deliberative polls (TM) \u00bb alors que les auteurs de la publication de l\u2019OCDE d\u00e9veloppaient un guide des meilleures pratiques.<\/strong> \u201cFishkin trademarked the term \u201cdeliberative poll\u201d partly to maintain quality control, and Chwalisz and her colleagues have published guidance on best practices.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

Mais qu\u2019est-ce qui fait que ces processus d\u00e9lib\u00e9ratifs repr\u00e9sentatifs feraient mieux que les formes plus traditionnelles de commission ou comit\u00e9s parlementaires ?  Ce sont des citoyens ordinaires, non des politiciens professionnels, ni des militants ou promoteurs d\u2019une cause dans les enjeux examin\u00e9s. Ces gens repr\u00e9sentent ceux qui auront \u00e0 vivre avec les cons\u00e9quences des d\u00e9cisions \u00e0 prendre. Les derni\u00e8res d\u00e9cennies ont bien montr\u00e9 que l\u2019exposition des faits et des donn\u00e9es, les d\u00e9monstrations scientifiques ne conduisent pas automatiquement \u00e0 l\u2019action appropri\u00e9e.  Les processus d\u00e9lib\u00e9ratifs, lorsqu\u2019ils sont bien men\u00e9s, peuvent amener les gens \u00e0 changer d\u2019opinion, \u00e0 identifier des points de convergence, des vecteurs consensuels. <\/p>\n\n\n\n

Encore faut-il que les consensus, les propositions issues de tels processus soient repris par les instances d\u00e9cisionnelles ou r\u00e9glementaires afin d\u2019\u00eatre mis en pratique. M\u00eame lorsque l\u2019initiative est issue du pouvoir central (comme la Convention fran\u00e7aise), le jeu des contre pouvoirs, des lobbys et des appareils administratifs peut contrecarrer l\u2019application de telles r\u00e9solutions. \u00ab La convention citoyenne butte, comme il \u00e9tait pr\u00e9visible, sur l\u2019appareil polico-administratif <\/a>\u00bb<\/a><\/p>\n\n\n\n

Ce qui fait dire \u00e0 certains qu\u2019il faudrait que de telles assembl\u00e9es citoyennes soient d\u00e9cisionnelles (\u00ab Le climat, le citoyen et la convention : une fable \u00e0 la fran\u00e7aise \u00bb, Bonin et Baeckelandt, Nouveau projet #18). Mais ce serait trop simple de nommer (ou choisir au hasard) un groupe de personnes et s\u2019imaginer que, par magie, les gens se plieront aux d\u00e9cisions prises par ce groupe. Surtout si ces d\u00e9cisions impliquent des changements comportementaux significatifs ou qu\u2019elles touchent des groupes puissants.<\/p>\n\n\n\n

Je crois que la seule mani\u00e8re de relever un d\u00e9fi comme le changement climatique est de mobiliser la population le plus largement et le plus profond\u00e9ment possible, en s\u2019appuyant sur les r\u00e9seaux d\u00e9j\u00e0 actifs dans la soci\u00e9t\u00e9 civile. La cr\u00e9ation d\u2019une assembl\u00e9e, d\u2019une convention citoyenne centrale serait n\u00e9cessaire afin d\u2019alimenter ce processus \u00e9largi, de fournir des propositions \u00e0 d\u00e9battre dans les r\u00e9gions et les quartiers. Le r\u00e9sultat de cet \u00e9change entre un centre et les r\u00e9seaux, secteurs et r\u00e9gions du pays pourrait alors pr\u00e9tendre tracer un plan audacieux de changement qui soit \u00e0 la hauteur des enjeux. <\/p>\n\n\n\n

La bo\u00eete noire, la magie qui op\u00e8re (\u201cSomething magical happens\u201d) dans les processus de d\u00e9lib\u00e9ration participative doit \u00eatre exp\u00e9riment\u00e9e, v\u00e9cue. Ce ne sont pas des choses qui peuvent \u00eatre encapsul\u00e9es dans une brochure ou une vid\u00e9o. Les gens doivent en faire l\u2019exp\u00e9rience : \u00eatre entendu, s\u2019exprimer librement, entendre, \u00e9couter les autres, questionner et obtenir des r\u00e9ponses\u2026  Autrement dit, ce sont cent assembl\u00e9es citoyennes qu\u2019il faut cr\u00e9er. <\/p>\n\n\n\n

Car ce dont il est vraiment question, finalement, c\u2019est de reconstruire une \u00e9conomie<\/strong>.  Une \u00e9tude finlandaise publi\u00e9e il y a un an, Ecological reconstruction<\/a>, \u00e9valuait qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 comme la Finlande devrait r\u00e9duire sa consommation de ressources des deux-tiers<\/strong> pour atteindre un niveau soutenable pour la plan\u00e8te. (Finnish use of natural resources (both domestic and imported) will decrease to a globally sustainable level \u2013 roughly one third of the average per capita level in 2019.<\/em>)<\/p>\n\n\n\n

Les crises environnementales qui s\u2019accumulent, en plus du changement climatique : perte rapide et importante de biodiversit\u00e9; d\u00e9gradation des oc\u00e9ans; pertes de terres arables et d\u2019autres ressources difficilement renouvelables\u2026 <\/p>\n\n\n\n

Il n\u2019y a plus de temps \u00e0 perdre, il faut se presser, mais lentement et ensemble.<\/strong> Comme disait Laure Waridel dans Une \u00e9conomie vert tr\u00e8s p\u00e2le<\/a>, \u00ab\u00a0toutes nos d\u00e9cisions individuelles et collectives [devraient \u00eatre] pass\u00e9es au crible de leurs impacts sur l\u2019avenir de nos enfants. Cela nous fera immanquablement agir pour prot\u00e9ger l\u2019environnement.<\/em>\u00ab\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Voir aussi :<\/p>\n\n\n\n